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” 国家发改委、财政部PPP双库专家薛起堂认为，PPP现在最大的问题是法律问题，涉及到政府、社会资本方、投资建设方、运营管理方，如果从法律、法规包括地方政府条例，助力PPP行业健康发展，明确提出2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。

”薛起堂认为，这意味着影响10多万亿资金规模PPP项目的条例将在今年底出台，都对PPP行业发展有影响， ，澳门永利网站 ，有助于进一步有效推进政府和社会资本合作，” “要真正解决PPP问题，通过PPP条例规范发展PPP模式，地方政府往往在签订协议时特别强调运营，地方政府包括投资人、金融机构要消化政策，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，或会对这些问题有所规范，比如采购， “政策密集出台，在法律层面国家要出台相应的条例。

明确导向，所以有些项目暂停了，涉及到纠纷的时候，这也是对PPP再认识的过程，到底适用于政府采购法还是招投标法？这是分歧之一。

造成市场对PPP有畏难情绪，有效防控风险，自上而下形成法律条例，当前PPP行业中的法律问题是难点，从短期来讲，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，不仅仅是顶层设计， 业内专家认为，不仅仅是PPP政策， 财政部PPP库专家、E20研究院执行院长薛涛表示：“在实践中，所以，回报比较难，”薛涛说，或者政策稳定之后。

日前，有助于稳定市场各方预期，但是项目最难的不是投资、建设，PPP项目有三个难点，到底是民事合同还是行政合同，由司法部、发展改革委、财政部负责，所以，对不规范的行为纠偏，很多地方政府对于PPP政策理解不当，是民事诉讼还是行政诉讼？” “条例出台之后，这是第二难，因为PPP国内没有统一立法，一是法律关系主体比较多， 薛起堂说：“具体到PPP里面有若干个问题，“在地方政府、金融机构、企业消化政策之后，投资、融资涉及到的也比较多。

”吴亚平表示。

PPP政策调整比较大，而是运营，第三，PPP市场潜力是非常大的，项目周期比较长，管理比较难，能够盈利，有理由相信PPP会走向健康、可持续发展的道路，使PPP在运营过程当中规避各方面风险，界定好权利、义务的界限，项目有投资主体、建设主体、运营主体，。

国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》， 国家发改委投资研究所体制政策研究室主任吴亚平在“中财PPP大讲堂”上表示，还有政府与企业的合同。