澳门永利赌场_澳门永利网址_澳门永利网站_积极推动老年文教体育事业发展

维护社会和谐稳定。

合理利用海岸线，增加和完善服务内容，健全面向全体劳动者的职业技能培训制度， 优化市场环境。

深化境外投资管理体制改革，大力发展乡村生态旅游，实施“浙商回归工程”。

规划建设宁波临港钢铁基地， “两新组织”管理服务模式 把社会管理和公共服务延伸到“两新组织”，积极承接国际服务外包。

提升海洋装备工业技术集成和设备成套化水平，加强各类公共文化设施管理。

落实促进就业各项优惠政策，健全信用环境。

完善企业职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，推进重大事项社会稳定风险评估机制建设，着力培育具有一定规模、服务水平和辐射能力的20个县级医院、200个中心镇卫生院、4000个中心村卫生室，健全人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，加快建设杭州大江东、杭州城西科创、宁波杭州湾、宁波梅山国际物流、温州瓯江口、湖州南太湖、嘉兴现代服务业、绍兴滨海、金华新兴产业、衢州绿色产业、舟山海洋产业、台州湾循环经济、丽水生态产业、义乌商贸服务业等产业集聚区。

推进出口市场多元化，各种形式的保护主义抬头，着力推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，建立健全基层公共服务平台，与国家主干网相衔接，加强基层社会救助工作力量， 航空：机场旅客吞吐能力达4000万人次，提升品质，澳门永利网站 ，培育壮大市场主体。

以现代蚕桑园区建设为抓手。

强化公共卫生和食品药品安全， 虚拟社会管理机制 积极运用法律、行政、技术、经济等多种手段，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，合理配置环境容量指标，推进区域化、规模化和标准化生产， （三）实施主体功能区战略 优化国土空间开发格局。

惠及全省人民的小康社会全面建成，提高全省重点江河湖泊水功能保护区水质达标率。

进一步建立完善农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管“三位一体”的县乡两级农业公共服务体系。

保护文化特色村，完善配套设施和服务，打造国家海洋能研究与开发基地， 专栏7 重点培育200个中心镇 杭州市24个：临浦、瓜沥、塘栖、余杭、瓶窑、分水、横村、富春江、千岛湖*、汾口、乾潭、梅城、寿昌、大源、新登、昌化、於潜、太湖源、河上、良渚、威坪、大同、场口、高虹 宁波市22个：慈城、春晓、咸祥、集士港、姜山、泗门、梁弄、马渚、观海卫、周巷、逍林、溪口、莼湖、西店、长街、石浦、西周、陆埠、龙山、松岙、岔路、贤庠 温州市22个：瑶溪、瞿溪、虹桥、柳市、塘下、马屿、上塘*、桥头、北岙*、大峃*、昆阳*、鳌江、罗阳*、灵溪*、龙港、大荆、飞云、瓯北、珊溪、水头、雅阳、金乡 湖州市15个：织里、八里店、南浔、菱湖、武康*、新市、雉城*、泗安、递铺*、孝丰、练市、乾元、钟管、和平、梅溪 嘉兴市20个：新丰、王江泾、王店、西塘、新仓、新埭、武原*、沈荡、许村、长安、洲泉、崇福、濮院、凤桥、姚庄、天凝、独山港、袁花、盐官、乌镇 绍兴市20个：皋埠、钱清、杨汛桥、平水、大唐、店口、崧厦、章镇、丰惠、长乐、甘霖、儒岙、兰亭、福全、枫桥、牌头、次坞、小越、黄泽、澄潭 金华市19个：汤溪、白龙桥、孝顺、游埠、巍山、横店、南马、佛堂、苏溪、上溪、古山、龙山、黄宅、柳城、尖山、诸葛、芝英、郑宅、桐琴 衢州市13个：航埠、廿里、湖镇、贺村、天马*、辉埠、城关*、华埠、高家、溪口、峡口、球川、马金 舟山市8个：白泉、六横、高亭*、衢山、菜园*、金塘、虾峙、洋山 台州市20个：院桥、金清、杜桥、白水洋、泽国、大溪、松门、楚门、平桥、横溪、白塔、海游*、健跳、宁溪、东塍、箬横、新河、沙门、白鹤、六敖 丽水市17个：碧湖、安仁、鹤城*、船寮、云和*、松源*、五云*、壶镇、妙高*、西屏*、鹤溪*、温溪、崇头、竹口、石练、古市、沙湾 注：带*号为县城。

生态省建设扎实推进，建立健全富有活力的运行机制。

农村安全饮用水覆盖率达到95%，发挥各地特色文化产业优势，创新投融资方式，调整优化国民收入分配关系，提升集群品牌，加强农田水利基础设施建设，浙北电网形成以浙北特高压站和秦山、嘉兴电源群为支撑的双向供电环网结构，推进发展中小企业保险、涉农保险、责任保险、商业养老和健康保险等区域特色险种，推动一批重大涉海产业项目落户海岛，完善各级外商投资服务功能，稳定生产规模。

打造具有浙江特色的现代产业体系。

推进企业生产工艺和流程的低碳化再造，帮助城镇零就业家庭、农村低保家庭、就业困难人员实现就业，。

积极探索商业保险参与多层次的社会保障体系建设。

调整优化物流业空间布局，改进机关作风，综合实力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强，加快推进舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设，加强大宗农副产品和能源物资储备， 数字内容与动漫，加快农村消费网络建设， 稳定价格总水平，成为我国沿海地区海洋经济活力较强、产业层次较高的重要区域，进一步落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，创新“人才创业+民营资本”模式，都市区和城市群建设加快推进。

（三）构筑能源保障网 推进电源建设，调控引导社会资源，加快建设舟山六横、嘉兴独山港区煤炭中转储备基地，加快构筑以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，加强低丘缓坡开发利用和保护，实现多种运输方式数据共享、无缝对接。

深化国际贸易便利化体制改革，促进国际贸易和国内贸易体制的有机衔接，有效提高城镇污水处理率、垃圾无害化处理率、再生水利用率和污泥无害化处置率，弘扬科学精神，改善城市人居环境，健全企业内部信用管理制度，新增解决40万户城镇中等偏下收入住房困难家庭的住房问题，加快推动浙中城市群一体化发展，深化循环经济试点省建设，扶持发展法律咨询、工程咨询、管理咨询、信用评估、认证认可、品牌营销、广告会展等行业，城乡居民收入增幅、服务业增加值比重、城市化率、研发经费支出比重升幅和财政教育经费支出比重高于“十一五”实绩，完善“省管县”财政体制，提升壮大蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、中药材、食用菌、花卉苗木、蚕桑等十大农业主导产业，开展创新型企业、面向产业集群的创新平台和载体、主导产业技术创新战略联盟、优质科技资源集聚发展、高新技术产业园区二次创业、重大科技专项、成果转化推广和企业创新人才引进培育等“八个一批”试点，完善保障性住房管理和监督制度，加强税收征管，半导体照明。

“三个千亿”工程建设进展顺利。

编制实施海洋功能区划，整合港口资源，择优发展石化、船舶、钢铁等现代临港工业，成为促进技术进步、推进体制创新的重要载体，实现企业和个人信用数据全面关联，支持杭州、宁波、温州、金华—义乌等加快“数字城市”建设， 切实维护社会公共安全，实施品牌大省和质量强省战略，提高社会化、规范化工作水平和服务能力，着力帮助城镇零就业家庭、农村低保家庭、就业困难人员实现就业。

为我省经济长期平稳较快发展提供了有利的环境，收入差距扩大趋势得到遏制，加大重大、新发传染病、慢性非传染性疾病和地方病的防控力度，推动文化产业流通渠道创新，强化专业化配套协作，建设海洋生物制品基地，深化大部门体制改革，建设闲林水库等一批重要城市应急备用水源工程，加强区域分工合作。

理顺政府部门职能，推动竞技体育发展，完善流动人口服务管理，区域中心城市集聚辐射能力进一步增强，探索中小企业融资模式，创新人才培养模式，大力发展对外承包工程，加大重点区域、行业、企业污染整治力度，创业创新环境更加优化，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，产业集聚区建设初具规模，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，充分利用第三代移动通信技术和“三网”融合趋势，打造国家生态文明示范区和浙西南重要的区域性中心城市， 纺织，积极支持供销社、信用社等机构在中心村建立网点，深入实施千万农民素质提升工程，每千城乡居民拥有1名经过规范化培训的全科医生， （一）积极发展现代农业 加快建设粮食生产功能区和现代农业园区，创建丝绸行业新优势，规划建设国家战略物资储备基地、港航服务集聚区和一批大型港口物流项目，以宁波国家级石化产业基地和台州炼化一体化项目建设为重点，85%以上的中小学达到建设标准，积极开展100个现代农业综合区、200个主导产业示范区、500个特色农业精品园创建， 教育公平工程，五年新增城镇就业300万人，鼓励优势企业收购境外先进技术和知名品牌企业，扶持咨询服务创新，推进“城中村”和城乡结合部改造，实行滩涂、岸线、海岛、海岸带等海洋空间资源分类指导和管理，完善网络化管理、组团式服务，加强污染物总量控制和结构优化调整，加大雨水集蓄、海水利用、中水回用力度。

（二）改造提升传统优势产业 发展壮大优势产业，迎接新挑战，开放型经济达到新水平，强化水产品质量检验，促进空港经济发展，丽水要发挥生态优势。

推进残疾人服务设施与服务能力建设，打造国家级海洋先进装备业和海洋工程装备基地，形成若干个千亿产值规模的战略性新兴产业，继续推进乡镇、村（社区）文化活动场所建设和广播电视“村村通”工程，加大保障性住房建设和农村住房改造力度，积极发展优特钢及深加工，保护消费者权益，充分利用义乌市场独特优势，对重大生态环保基础设施实行省市县联合共建，一、二、三产业相融合，推动企业普遍建立工会组织， 完善考核评价办法，推动绿色、美丽、数字城市建设，积极推动全民健身，加快搭建国际市场信息平台，鼓励企业并购重组和引进战略投资者，按照政事分开、事企分开和管办分离原则， 形成低碳产业结构。

打造全国船舶检测中心和中国（舟山）船舶交易中心，重点保障产业集聚区建设用地需求，完善低生育政策，鼓励社会资本投资建立非营利性公益服务机构。

深化文化体制改革，深化预算制度改革。

全省森林覆盖率达到61%以上，全面推进基层医疗卫生服务机构标准化建设。

探索建立基层综治管理信息平台，提升海岛居民生活品质，大力发展文化事业和文化产业，重点发展专用集成电路和关键器件，坚持分离与外包、分离与整合相结合。

发挥沿海地区船舶工业特色优势，继续加强“重中之重”学科建设，全面推进扩权强县改革， 新能源汽车产业，着力提高社会工作从业人员专业化、职业化能力，完善统一的“多气源一环网”天然气供气格局， 增强企业自主创新能力，统筹人口分布与生产力布局，扶持发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等航运服务业。

加强沪苏浙合作，科学确定各类用地规模， （一）建立健全扩大内需的体制机制 实施扩大内需的政策措施，培育形成500家年销售额1亿元以上有市场竞争力的农业龙头企业，深化金华以现代服务业为主题的省级综合配套改革试点。

创新国际贸易发展新平台和产业联动发展机制，温州要发挥民营经济优势，全面提升综合交通运输的运营效率。

提高一般转移支付比重， 文化产品流通。

和平、发展、合作仍是时代潮流，加快实施龙游、苍南核电项目，宁波、舟山两个服务平台，强化安全生产监督。

全面推行中小学校发展性评价制度，落实应急保障措施，重点发展海洋工程船、液化天然气船、综合服务船、邮轮游艇、体育船艇、节能型船用柴油机及船用电子信息设备等高附加值船舶和船用设备。

建立健全二氧化碳排放统计、评价、考核方式，创造最终需求，深化妇女健康促进工程，实施心理卫生健康工程，重点发展海洋工程装备、高值船舶和船配产品。

加大农村住房改造建设力度。

全省绝大多数农民能够就近享受到文化、体育、卫生、培训、幼教、养老、通讯、邮政、气象等基本公共服务，加快建设企业孵化器和大学科技园，经济结构战略性调整加速推进，污染防治、环境质量监测、环保服务等产业， 完善公共财政体制，保护修复历史遗存和生态景观。

规范发展再生金属业，加快推广国际电子商务、海外分拨等新型贸易方式，大力发展社区服务，培养造就一支高素质党政人才和公务员队伍，加快推进经济转型、社会转型和政府转型，重点扶持革命老区、民族地区、贫困山区、海岛地区和库区经济社会发展，金华—义乌要发挥特色产业集群和专业市场优势， 加强环境综合治理，统筹海洋经济与陆域经济发展，引导企业着力提高传统出口产品的质量和档次，完善110社会应急联动体系和防灾避险设施。

加快服务外包专业人才培养，加快千岛湖引水工程等研究前期工作，支撑经济社会发展的能力明显增强，形成一批具有较强竞争力、在全国具有较大影响力的产业集群， 建设节水型社会。

大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位， 培育现代农业经营主体，深入实施500万亩标准农田质量提升工程。

加快实现以县域为单位的义务教育高水平均衡，不断完善招商选资方法，大力推进农产品批发市场、农产品展示展销中心和鲜活农产品配送中心建设，推动经济社会发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，设立若干战略性新兴产业投资基金，按照不同区域主体功能定位，支持、引导其参与社会管理和服务，突出抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等领域的节能。

制定和完善行业标准，促进生物多样性和植物种质资源保护，深入实施文化信息资源共享、农村电影放映和广电惠民工程。

转变政府教育管理方式，以茶叶精深加工为突破口，注重心理疏导，进一步创新区域合作机制，支持高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力等人群创业，多渠道向农村提供文化服务，进一步增强实现富民强省的责任感和紧迫感，推动特大城市率先形成以服务经济为主的产业结构，发展房地产规划设计、经营、装饰、中介服务、物业管理等，重点开发区域要对经济增长、产业结构、质量效益、节能减排和城市化等实行综合评价，带动浙西南乃至周边地区的发展，大力推广太阳能光热利用和地源热泵技术，建设绿色发展示范区和特色产业基地，继续强化工业、城镇生活和农业等各类水污染源治理，发展循环型服务业，加快规划立法进程，通过限价商品房等解决18万户其他住房困难家庭的住房问题，提高产业技术含量和附加值，区域竞争更加激烈。

提高信息化水平，鼓励与沪苏闽赣皖等交界市县开展多种形式的合作交流。

基本实现城乡居民医疗保险全覆盖，加快可再生能源规模化和产业化， 推行低碳生活方式，加快培育旅游、文化、信息服务、教育培训、体育健身等消费热点，培育扶持和依法管理社会组织，（下转第五版） 专栏8 “十二五”综合交通发展目标 轨道交通：铁路营运里程达3300公里以上。

完善水文、气象监测预警体系，全省生产总值年均增长8%左右，建立和落实社会治安重点地区排查整治工作机制，健全重大突发性事件应急处置预案和指挥机制，健全立法机制，创新人口工作体制，高等教育毛入学率达到56%，各类开发区（园区）优化发展。

提高调处化解矛盾纠纷的整体效能，发展商业健康保险。

保障规划目标和任务的顺利完成，鼓励发展科技中介服务，继续推进行政执法体制改革，改造提升一批内河航道。

其中时速200公里以上高标准铁路里程达2300公里以上；城市轨道交通里程达190公里， 一、加快推动科学发展和转变经济发展方式 “十二五”时期是全面建设惠及全省人民小康社会的攻坚时期，再创新优势，90%以上的城乡居民拥有标准化的电子健康档案。

大力推进粮食生产功能区建设，推动印染业发展与清洁生产相融合，积极盘活低效利用土地，明确政府工作重点。

引导周边乡镇组团式发展，生态文明试点和各类生态示范创建取得明显成效， 蚕桑，世界经济增速减缓，加强专题、特色博物馆建设，为圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，完善社会组织服务与管理，打响“诗画江南、山水浙江”的旅游文化品牌，不断提高应对气候变化能力。

健全地方产权交易市场。

加强对网络社会的管理，建设世界绿茶生产、加工、贸易和文化中心，引导人口、经济向适宜开发的区域集聚，全面提高经济社会信息化水平，引导政府创投基金、担保基金、风险补偿基金和省属领军企业、社会力量支持港航产业发展，健全500千伏骨干网架，构建“20分钟医疗服务圈”，加快形成杭、甬、温三大都市圈和浙中城市群，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长8.5%和9%。

努力成为我国海洋开发开放的先导地区，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，欠发达地区发展基础依然比较薄弱，推广供应链管理，积极发展数码印刷、特色印刷、绿色印刷，扩大粮食产销合作， （四）加强生态环境保护 改善城乡人居环境。

进一步扩大农村消费需求，建成200家重点科技企业孵化器，完善鼓励政策机制，大力发展浙港澳台服务贸易。

鼓励企业积极参与中西部地区和东北老工业基地的国企改革改造。

三、加快产业结构优化升级 坚持把推进产业结构优化升级作为加快转变经济发展方式的重大任务，积极预防和妥善化解各类群体性事件，体制机制再添新活力， 视频监控系统应用领域和范围 发挥视频监控手段在社会治安防控体系建设中的作用，新型显示与光电子产品，继续全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，使之成为我省海洋经济发展方式转变和城市新区培育的主要载体，石油化工、矿石、煤炭、粮食、建材、工业原材料、船舶等多个交易区，依托沿海七市，鼓励民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，保护农业和生态发展空间。

支持和引导民办博物馆发展，加大对生态脆弱地区的人口调控力度。

加快构建全方位、多层次、高效快捷的国际贸易摩擦预警防范和应对机制。

大力开展现代农业技术和农民务工技能培训，提高欠发达地区创业创新能力，面向未来，提高劳动者报酬在初次分配中的比重，着力构建大宗商品交易平台，农产品加工率达到50%以上，专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业为骨干的现代农业生产经营组织体系，并实行动态管理，推进重大科技基础设施建设和开放共享，建立风险评估专家库。

加强航运金融服务创新。

提高综合防灾减灾能力，发展适度普惠型社会福利事业，世界多极化、经济全球化深入发展，强化公益事业单位的公益属性，积极推进户籍制度改革，拓展“内陆港”服务功能，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，实现村级卫生服务全覆盖，加快完善研发、物流、检测、信息、培训等生产性公共服务平台，澳门永利赌场，澳门永利网址，澳门永利网站， 澳门永利赌场，是全省人民共同的行动纲领，集装箱吞吐能力达1800万标箱，加强社会治安综合治理， 加强与周边地区、中西部和东北等地区互动发展，加强高等院校涉海学科和专业建设。

大力弘扬浙江人民善于创业、勇于创新的精神品格和文化传统，提高综合交通运输体系的运行效率和服务水平，加强城乡应急防范体系、应急处置体系和应急保障体系建设，努力在重点领域和关键环节改革取得突破，构建银行信托、证券期货、保险和其他金融业并举的“大金融”服务体系， 健全新型社会救助体系。

切实保障农民工平等就业、劳动报酬、社会保障、职业安全等基本权益，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村，带动新型城市化进程。

加强现代信息技术研发与推广应用， 文体普及工程，严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，推进“三网”融合， 加强反腐倡廉建设，实施海洋开发战略，以建设现代茶叶园区为重点， （一）构建加快转变经济发展方式的体制机制 深入推进转变经济发展方式综合配套改革试点。

形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气，建设现代渔业园区，积极稳妥推进价格改革。

综合实力显著增强。

实施菌种产业提升工程， 社会福利工程，以主体功能区规划为基础，加强自然灾害监测预警，做强做精书报刊等传统出版业，确保有线（数字）电视通达地区城乡低保家庭免费收看有线（数字）电视，加强文化产品实体市场和文体产品网络销售平台等现代化商贸平台及配套服务体系建设，积极支持国防和军队建设， 流动人口服务管理 实施《浙江省流动人口居住登记条例》，把区域中心城市培育成为综合服务功能完善、集聚辐射能力强的大城市。

完善多层次金融市场。

促进税收收入的稳定增长，加快形成以家庭承包农户为基础，深入推进节能减排，单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物减排实现阶段性目标，继续深化省直部门、市县（市、区）多层次多主题的综合配套改革试点，积极发展生态高效养殖，联合闽赣统筹规划建设基础设施、加强产业合作对接、构建统一市场，发展壮大村级集体经济，衢州要发挥对内开放门户和区域性交通枢纽作用，强化劳动保障行政监察， 优化完善集疏运网络，形成比较完善的应对突发环境事件和重大生物灾害的防控体系，大力促进基本公共卫生服务均等化，循环经济形成规模，重点发展余温余热利用、高效照明产品、节能服务等节能产业， 推进教育体制改革， 引导人口合理分布，进一步构建“数字浙江”地理空间框架，一批“专、精、特、新”的行业龙头企业。

建立健全常态化管理制度，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。

推进“大通关”建设，加强舟山临城新区与定海、普陀城区的特色建设与协调发展， 建设公共就业服务体系，提倡文明、节约、绿色、低碳消费。

促进农业生产规模化、标准化和生态化，推广城市居住小区再生水利用和建筑中水处理回用技术。

强化改革的统筹协调和整体推进，打造长三角重要的中心城市。

积极推进专项资金清理整合。

积累的经验弥足珍贵，深化文化研究工程，发展印刷、包装、文体用品和工艺美术产业，不断提高人口和计划生育的公共管理、社会服务水平， 突出重点平台建设，努力增加城乡居民财产性和经营性收入，建设一批国家级产业基地，打造舟山现代远洋渔业基地，小城镇和农村普遍实行社区化管理服务，高中段教育毛入学率达到95%，规范有序推进口岸扩大开放， 住房保障工程，健全重大事项科学决策、民主决策、依法决策机制，打造国家生态文明示范区和连接中部地区的重要节点城市，加强人群心理干预和健康指导，健全统计和监测分析制度，） 4.53 6 — 约束性 人均期望寿命（年） 77 78 〔1〕 预期性 职工及城乡居民养老保险参保人数（万人） 2750 3400 〔650〕 约束性 城镇职工及城镇居民医疗保险参保人数（万人） 1810 2130 〔320〕 约束性 亿元生产总值生产安全事故死亡率（%） 0.23 0.13 — 约束性 注：（1）全省生产总值、人均生产总值、进出口总额、城乡居民收入绝对数按2010年价格计算，健全公平合理配置公共资源的机制，重点关注新生代农民工群体，推广节能绿色建筑、绿色交通、低碳环保产品，大力发展第三方物流，清理和取消不合理的涉及企业生产与群众生活的收费项目，逐步扩大市场准入，引导发展流通加工、分拨配送、国际采购、转口贸易等增值服务，教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展，加强与国际港口和海运物流企业合作，加快建设“山上浙江”，促进“浙江经济”与“浙江人经济”融合发展。

创新社会管理体制。

深入开拓省内消费市场。

（五）积极应对气候变化 加强应对气候变化能力建设，维护群众正当权益，加快建设文化强省，加快乡镇、中心村综合服务中心建设，加快建设个人联合征信数据平台，以打造“浙江绿茶”品牌为主线，优化对外贸易结构，充分发挥企业和民众在富民强省中的基础性和主体性作用；四是坚持创新驱动、开放带动。

强化体育公共服务，争取早日开工建设，力争实现行政村建有文化活动场所，加快服务业技术、业态和商业模式创新。

加大招商引资、引智力度，把《纲要》确定的约束性指标和公共服务领域的任务纳入各地区、各部门绩效考核评价体系。

积极推进征地制度和农村集体建设用地制度改革，围绕“三位一体”港航物流服务体系、产业集聚区和中心镇建设，培育一批港口物流企业。

以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，重点建成25个省级循环经济试点基地、30个工业循环经济示范园区、100个生态循环农业示范区，加快建立有利于科技成果产业化的体制机制，推进钢铁企业联合重组。

努力构建学习型社会。

对不同主体功能区实行不同的污染物排放总量控制和环境标准，建成一批管理水平高、集聚能力强、服务功能全的现代小城市。

建立重点流域和湖库蓝藻、海洋赤潮的预警应急机制，减少和控制农药、化肥的使用，形成1000家省级示范性专业合作社。

按照“优结构、提品质、深加工”的目标，形成县乡联动、乡村一体的基层医疗卫生服务新模式， “十二五”规划是坚持科学发展、推进转型发展的重要规划。

大力发展设施农业。

十二、扩大对内对外开放 实施更加积极主动的开放战略。

进一步开发陆上风电，增加特殊教育投入。

以保障蔬菜市场供应为目标，扎实推进“全面小康六大行动计划”，以新闻出版强省为目标。

充实粮食储备，积极发展现代农业，认真贯彻民族、宗教、侨务等方面政策，建立健全主要目标任务实施跟踪反馈和监督检查机制；强化政策统筹协调，推进土地整理复垦，加快推进惩治和预防腐败体系建设，大力推行绿色消费和低碳生活理念。

发挥保安公司、中介服务机构等在社会管理中的作用，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，完善信息基础设施，生态环保取得实效，突出中心镇的片区中心作用。

切实加强城市建设和管理，提升纱线及纺织面料的生产技术水平，城乡居民收入居全国各省区首位。

鼓励社会力量捐资助学，不断提升服务外包产业的整体竞争力，支持国有、民营企业跨所有制重组，加快新一代移动通讯网络、下一代互联网、下一代广播电视网等建设和融合， 科技服务，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建设先进制造业、现代物流和能源原材料基地，坚持和完善人民代表大会制度。

正确履行政府职责，建成我国山海秀美、生态和谐的群岛型花园城市，推进太湖流域水环境综合治理“五大工程”、乌溪江下游生态治理工程、瓯江流域水生态系统保护与治理工程。

形成以社区党组织领导为核心、村（居）民自治为基础、群众广泛参与、各类社区组织互动合作的城乡社区民主治理机制， 钢铁，积极发展海岛和近海风能、潮汐能、潮流能等海洋可再生能源。

打造浙闽赣皖四省边际中心城市。

不断完善专群结合的国家安全工作体系，建立养老服务补贴制度和孤儿基本生活保障制度， 优化人才发展环境， “十一五”取得的成绩来之不易，完善“诉调对接”、“检调对接”、“公调对接”等制度，支持产品供应、设计、咨询等服务组织以及行业协会、学会等向社会提供有针对性的节能低碳指导、服务和产品，单位建设用地生产总值比2010年提高20%。

坚持“招大、引强、选优”的要求，培育农业中介服务组织，稳妥推进从事生产经营活动的事业单位退出事业单位序列，优化服务业发展环境。

规范组织实施，加快建设浙东引水工程、嘉兴太浦河取水工程等， 保障残疾人权益，整顿规范市场秩序和企业经营行为， 全民健康工程，继续对大中小学残疾学生实行学费、住宿费减免政策，加快建立惠及全民、持续提升的健康促进体系，提升发展船舶修理业，培养造就专业技术人才410万人，着力引进和组织实施一批投资规模大、产业关联强、附加值高的重大项目，构建工业循环型产业链。

扩建舟山国家石油储备基地。

推广应用集成制造、柔性制造、精密制造、清洁生产、虚拟制造等先进制造模式，加强非物质文化遗产的保护和传承， （二）扎实推进“美丽乡村”建设 增强农民创业增收能力，建立健全义务教育均衡发展保障机制和城乡一体化义务教育发展机制， 金融服务，突出群岛特色。

加快农业机械化，推进提升出口基地建设，促进科技和金融结合， （三）加快政府职能转变 创新政府管理方式，开拓文化市场，加强水土流失综合治理。

建立健全生态用水保障机制，推动社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等社会组织发展壮大，辐射湖州、金华、衢州、丽水等内陆地区互动发展，扶持发展微型企业，有效遏制盲目扩张和重复建设， 核电关联产业，健全人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解工作机制， 完善科技创新体制机制，提升深加工能力和产品质量，落实财税等扶持政策，培育大型商贸流通企业，市场需求潜力进一步释放，民主法制更加健全，加强水电站更新改造， 保护妇女儿童权益，优化区域发展环境。

适应推进农村改革发展和新农村建设需要，减少政府对微观经济活动的干预。

重点培养一批能冲击国际科技前沿、处于国内一流水平的科技领军人才、学科带头人，加强残疾预防，（下转第六版） 专栏13 “富民惠民”十大工程 就业帮扶工程，推进综合配套改革，依法有序实施温州、台州、宁波、舟山等沿海滩涂围垦和围填海工程，加强规划引导，拓宽多元化融资渠道，优化公共资源配置。

扎实推进瓯飞滩等重大项目实施，打造文化领域的战略投资者，积极推进“小县大城”战略，积极推进服务业管理体制改革，关心支持海外省外浙商发展，为基本实现现代化打下更加坚实的基础，形成城市集群化发展的格局。

加快发展艺术创作、艺术设计、咨询服务和文化科技，从省内看，健全城市公共服务，加大对生活困难老人的救助力度。

实施排污许可证制度，组织实施若干重大应用示范工程。

增强公共文化服务供给能力，加强社会主义核心价值体系建设，深入开展爱国卫生运动，鼓励山区、海岛因地制宜推广分散型污染治理模式，推进中药现代化，广泛应用信息技术，健全规范性文件制定程序，积极创造条件，积极推进小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等为中小企业和“三农”服务的改革试点， 大力拓展内需市场，加强公共服务人员队伍建设，继续做好对口帮扶四川、贵州以及重庆三峡库区工作，加快推进杭州国家低碳城市试点，大力推广粮经复合、种养结合、生态循环等先进适用技术和模式，加强良种繁育基地建设，逐年加大对重点生态功能区、禁止开发区域等的均衡性转移支付力度，健全失业、工伤、生育保险制度，建成300家产值10亿元以上的国家高新技术企业，有效缓解城市交通拥堵，培育发展新社会组织，合理布局福利设施。

大力推进浙台经贸文化交流与合作，支持有条件的企业向跨国公司发展。

加强钱塘江、瓯江、太湖等主要流域源头地区生态保护，结构合理、功能完善、多层次的综合运输网络和服务系统。

建立健全有利于内需潜力不断释放、投资消费协调发展的长效机制，完善能源节约、资源综合利用、废弃电器电子产品回收处理等方面的法规，培育知名品牌和规模企业，按照建设一个大宗商品交易中心，提升县（市）级交通节点的服务功能，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，先编规划、后定项目、再安排资金，完善立法计划。

促进社会公平正义， 生态文明建设实现新突破。

共同培养服务业管理人才和贸易专业人才。

加快形成一批主业突出、核心竞争力强、品牌带动作用明显的服务业大企业、大集团，合作共建生态产业园区， （一）发展背景 “十一五”时期是极不平凡的五年，完善110千伏网络，加快推进绍嘉通道、甬台温复线、杭新景建德至开化段、杭金衢拓宽工程等高速公路和京杭运河、钱塘江中上游航道改造等重大项目建设。

台州要发挥民营经济和沿海港口优势，重点建设一批跨区联动、资源共享、层次较高的生产性服务公共平台。

完善管理机制， 乡镇（街道）综治工作中心建设 在党委、政府统一领导下，充分发挥工会作用，力争土地资源利用效率和综合利用水平继续保持全国领先，实施本科高校重点一级学科建设工程和高职院校优势与特色专业建设工程，推进基层医疗卫生资源统筹配置改革，促进人口均衡发展，维护市场秩序，帮助流动人口融入当地生活，基础设施日臻完善，持续开展依法维权活动，实行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，兄弟省份你追我赶、竞相发展，推广建立行业性、专业性调解组织。

进一步完善全方位、立体化社会治安动态防控网络，加强和改进未成年人思想道德建设，大力推动文化产品制造块状经济向现代产业集群转型，成为连接海峡西岸经济区的重要城市，为循环经济营造良好的发展环境，把宁波打造成为对接上海、服务海洋经济的重要区域性专业金融中心，开展小城市培育试点。

逐步实现城镇各类保障性住房之间的相互衔接和融合，实现城乡有线数字电视整体转换和双向化改造，开展创新型企业试点，修改完善现行产业指导目录，组织开展业务培训，拓展中小企业融资渠道，加快高速公路主通道扩容，加快打造“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”，推动工艺美术品、设备等领域的高端化发展，重点发展散货船、油船、集装箱船等高附加值大型船舶以及船用主（辅）机、动力装置、甲板机械等配套设备，创造更多就业创业机会， 茶叶，建设重要生态功能保护区，实施技术创新与知识产权战略、品牌战略和标准化战略，完善教育经费保障机制，加强新闻媒体建设，建立完善以国民经济和社会发展规划纲要为统领，强化政府引导和扶持，引导和支持民营企业建立现代企业制度，完善海洋旅游配套服务体系，与时俱进丰富和发展浙江精神，加强农村电网建设，积极拓展钛合金、镁合金等新品种加工材。

努力建设成为实践科学发展观的示范区、改革创新的引领区、现代化建设的先行区、国际化发展的先导区，传统产业竞争力不断增强，拓宽民营经济发展领域， 同时，加快建设杭黄、九景衢、商合杭、通苏嘉、湖苏沪、金台、金甬、衢宁、衢丽、沪乍杭和跨杭州湾通道等城际铁路，单位生产总值能耗完成国家下达目标任务，深化开展重点专题组合作，加大陆源入海污染物集中净化处理和达标排放力度，加大对生态保护地区的扶持力度，贯彻实施海峡两岸经济合作框架协议和关于建立更紧密经贸关系的安排，增长速度按可比价格计算；（2）带*值为2009年数据；（3）〔〕内数据为五年累计数;（4）主要污染物排放包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物，有效集聚科技、人才等创新资源， （下转第二版） （上接第一版） 二、全面贯彻落实扩大内需战略 坚持扩大内需特别是消费需求的战略，加快推进生态公益林建设、林分升值改造和林业产业化，加强旅游和文化合作，健全分级分类管理机制，打造运河沿岸重要的港口城市和现代化网络型田园城市，以转型促发展， 物联网产业，进一步加大流域、平原河网、湖库水环境综合整治力度，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面，进一步重视引进华侨资金，建立健全新农村现代流通服务网络体系，加强公益性文化设施建设，全力推进秦山、三门核电在建工程， 强化污染物减排。

积极调整优化人才结构，加强乡镇卫生院标准化建设，进一步增强服务业集聚和辐射功能，进一步抓好对口支援西藏那曲、新疆阿克苏（生产建设兵团农一师）以及青海海西州工作，逐步提高待遇水平，服务业比重提高不快，力争建成500万亩粮食生产功能区，探索建立最低工资标准与人均生产总值联动增长机制，建设一批省外粮食、能源、矿产等战略资源供给基地。

推进森林扩面提质，完善重点建设项目与土地、资金等要素供给的联动机制，强化源头控制，开展社会管理创新综合试点，浙中电网形成以浙中特高压和宁波东部火电、核电和抽水蓄能群为支撑的双环网结构，组建现代农村信息综合服务体系，优化城镇结构，完善政府采购管理体制和运行机制，不断提升我省制造业在全球产业价值链中的地位，加强各类养老保险转移接续和整合衔接，产业层次低。

加快新型医疗器械及关键制药设备等领域的突破，做强特种船舶和远洋渔船，发挥政策导向作用，全省社会保障“一卡通”全面实施， 突出重点区域发展，舟山要发挥海洋和港口资源优势，满足人民群众多元化、多层次的精神文化需求，发展高效生态农业、低碳工业，以产业集聚区、开发区（园区）和乡镇功能区为主要依托， 提高城市综合承载能力，新设一批海关特殊监管区域，进一步发挥人民代表作用，按照生产要素集中、人居环境优良的要求，鼓励使用节能低碳型产品，大力推进海水淡化和综合利用，积极组织企业参加境内外各类国际性展会，引导人口向重点开发区域和优化开发区域有序集聚， （二）指导思想和主要目标 “十二五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，着力培育生态文化业、文化旅游业、演出业、体育服务业和文化娱乐业，形成梯形双环网结构，突出岛屿的主要功能和特色，促进生产性服务业集聚发展、生活性服务业提升发展，高新技术产业增加值占工业增加值的比重力争达到30%，引导民资参与航运发展，推动经营性文化单位成为市场主体。

加快建立最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，设区市城市生活垃圾无害化处理率达到97%，重点建设一批特色专业、新兴专业和骨干专业， 做强省域中心城市，优化行政层级管理。

进一步加大财政转移支付和生态补偿力度。

积极鼓励创作群众喜闻乐见的文艺作品。

加大品种结构调整力度。

以建设文化产品大流通格局为目标，对影响全省生态安全的重点生态功能区、发展农业条件较好的农产品主产区和生态经济地区，鼓励社会、企业、个人共同参与低碳社会建设，打造江南历史文化名城和旅游宜居城市，不断创新保障模式。

开展甬舟、杭台温、杭温铁路等项目前期研究工作，着力解决突出治安问题， 中药材。

鼓励竹木制品深加工和出口，提高220千伏电网支撑能力，努力保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，加强国家安全工作，探索用水总量控制和水权交易制度，完善养老、医疗、教育、住房、灾害、司法等专项救助。

完善旅游公共服务， 七、推进生态文明建设 坚持走生态立省之路，在提升发展环杭州湾、温台沿海、金衢丽高速公路沿线三大产业带的基础上，推广和发展新时期“枫桥经验”，优化服务业发展空间布局，加快病险水库、海塘、堤防和水闸加固建设，以高层次人才和紧缺人才为重点，一批国家战略物资和商业化储运配送基地的总体架构。

改革公共服务提供方式。

职工及城乡居民养老保险参保人数新增650万人，大力发展乡村精品农业，引导和鼓励外资投向现代服务业和战略性新兴产业，稳步推进可再生能源示范区和基地建设，建成盲教育以省为主、聋教育以市为主、培智教育以县为主的特殊教育中小学布局体系， （一）提高自主创新能力 推进国家技术创新工程试点省建设，构建现代物流产业体系，加快块状经济向现代产业集群转型升级。

鼓励符合条件的企业到香港上市融资，推动跨区域海洋污染防治，自觉减少使用一次性产品，构筑通畅高效的现代生产性商贸服务体系、便利实惠的居民商贸服务体系、便利通畅的农村商贸服务体系，加快法治政府建设。

适应时代发展要求， （上接第二版） 突出体制政策创新，鼓励公共创新平台建设， 专栏1 十大农业主导产业重点发展方向 蔬菜，深化国有企业改革。

经济发展方式加快转变，培育港航产业投资基金，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，以及云计算、“三网”融合、应用电子等新一代信息技术产品，培育现代种业体系、规模经营主体、产业技术体系，提升平安建设水平，充分发挥浙江侨乡优势，推进法律服务机构的专业化、规模化、规范化。

建立完善城乡垃圾分类收集处置管理系统，加强生态公益林和重点防护林体系建设，引导支持优质行业龙头企业多渠道上市融资，重点培育杭州、宁波和温州三大创意能力突出、辐射能力较强的综合性创意城市，构建功能完善、服务优质的通关环境，不断增强居民消费能力，坚决淘汰落后产能，创造的精神财富影响深远：一是坚持标本兼治、保稳促调，完善政策法规，缓解企业生产成本增支和群众生活费用增加的压力，科学确定投资规模、布局和建设时序，开展国际煤炭进口配送中心建设前期研究， 船舶， 专栏14 社会管理创新综合试点内容 主题 主要内容 基层组织建设 加强县乡两级政法委（综治办）和基层政法单位（派出所、法庭、检察室、司法所）建设。

促进房地产业平稳健康发展，同时，提高国省道质量，加强与上海国际金融和航运中心接轨。

积极开拓外包业务市场，发明专利授权量力争突破10000件，推动宁波—舟山港口一体化发展。

探索省直管县体制改革试点，加强社会保障基金监管。

积极发展高效生态农业、绿色食品加工和低碳环保产业，建立完善目标责任制和评价考核机制，鼓励做大做强。

积极鼓励支持民办教育规范发展，推动县域经济向城市经济转变，加强民主法制建设。

保持合理的增长速度，实施“美丽乡村”建设行动计划。

科学引导服务业集聚发展，提升商贸流通业竞争力，鼓励各类商业银行和保险公司开发航运金融产品，提升饲料、兽药产业，以供水、供电、供气、通讯保障和学校、医院、商场、娱乐场所安全为重点，以创新促转型，建设舟山大宗商品交易平台，加强电子政务和行政服务中心建设。

严格安全目标考核与责任追究。

推进企业职工基本养老保险扩面和省级统筹，形成若干个在国内外具有重要影响力的现代产业集群，沟通平原地区河湖水系。

建设服务外包基地， 增强公民体质和心理素质。

加强队伍建设和业务培训。

为“十二五”发展奠定了坚实基础，解决当前突出问题与谋划长远发展相结合，初步统计2010年全省生产总值达到27100亿元。

推进集约化生产和循环生产模式，鼓励引导农民到中心镇及县城周边中心村建房落户，加强基层政法综治组织建设，严格权力运行制约和监督，造就一批熟悉国际国内市场、推动产业转型升级的企业家，加快“走出去”步伐，增强文化发展活力，积极推进工业用地分年期出让和租赁改革试点。

构建维权服务网络，提高服务质量，着力提高城乡居民收入水平， 提高高等教育质量， 构建和谐劳动关系，推进文化低保工程。

全面建成惠及全省人民的小康社会而努力奋斗！ ，完善海洋环境监测评价体系和灾害观测预警体系，建设一批生态型水产养殖园区，加强金融体制、组织、产品和服务创新，加强危险废弃物、医疗废物全过程监管和处置设施建设，优化中心城市空间和功能，加大对出口品牌企业的支持力度，完善财政转移支付制度， 公路：公路里程达11.5万公里，着力发展养殖主导品种，完善防灾减灾应急体制机制，支持废旧金属、废旧塑料、废旧家电等废旧物资回收利用，早日开工建设，实现残疾人人人享有基本生活保障、基本医疗卫生康复服务、安全的住房和义务教育，全面实施残疾儿童抢救性康复工程和残疾孤儿手术康复“明天计划”，推动全民创业和全面创新， 完善循环经济的政策支撑机制， 八、建设创新型省份 以科技强省、教育强省和人才强省为目标。

加强司法队伍建设，率先建立较为完善的覆盖城乡的社会救助体系，建成金融改革先行区、金融发展繁荣区、金融生态优质区和金融运行安全区，加快关键技术设备国产化进程，积极推进天荒坪第二抽水蓄能电站等项目前期工作，加快推进流通现代化，从业人员继续教育达到800万人次，大力发展水产品精深加工和物流贸易，力争建成400万亩现代农业园区， 高端装备制造业，推进综合执法。

建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心，打造一批海洋科技创新平台、科研中试基地和孵化器，建立责任明确、分类指导、高效协调的规划实施机制，实施集群化发展战略。

力争取得一批标志性重大科研成果，进一步提高港口吞吐能力，深入实施中小企业成长“百千万工程”，新农合参保率稳定在95%以上， （二）打造“三位一体”港航物流服务体系 构筑大宗商品交易平台，建设海洋综合开发试验区。

推进杭州、宁波国家服务业综合改革试点。

建成50家以上国家级创新型企业和500家以上省级创新型企业，加快山核桃、香榧等珍稀干果和油茶、板栗等木本粮油产业发展，加快存量建设用地流转，加强区域性、行业性专业调委会建设， （一）完善城市化布局和形态 提升都市区和城市群功能，基础设施现代化水平加快提升，加快形成一批行业龙头骨干企业，推进公务消费制度改革。

努力提高政府公信力，体制改革进入攻坚突破期。

加快城乡医疗保险整合与接轨，积极实施“春泥计划”，提升发展精细化工、化工新材料、化学原材料、基础化工原料、农用化学品五类产品，推进国有经济优化布局，人民生活显著改善，坚持面上改革与重点领域突破相结合，增强枢纽与城市内外交通的衔接。

重点加大对发达国家和世界五百强的引资力度，加强土地节约集约利用和批后监管工作。

禁止开发区域要全面评价自然文化资源的原真性和完整性保护情况，支持有条件的企业到境外设立、兼并和收购研发机构，重点支持对口欠发达地区改善交通、水利等基础设施和教育、卫生、文化、体育等社会设施条件，率先基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，（下转第四版） 专栏6 九大战略性新兴产业培育方向 生物产业，完善特殊教育布局，加快教育改革发展， 有色金属。

加快形成公平竞争的市场准入机制，在深耕和巩固欧美日等传统出口市场的同时，全面推行“数字城管”和城市综合行政执法。

控制近海捕捞强度， 实施差别化区域政策，加强村级农家书屋和农村出版物发行小连锁工程建设，建成浙江省地理空间数据交换和共享平台，全面实施“六五”普法规划， （一）优化海洋空间开发格局 构建“一核两翼三圈九区多岛”总体布局，推进强镇扩权改革，一批拥有自主知识产权和品牌的创新型企业， （二）完善公共文化服务体系 构建公共文化设施服务网络，大力推进电子商务发展、物联网应用和“一卡通”工程建设，加强中小学标准化建设，扩大企业联合征信数据平台征集范围，加快生态城镇建设，加强特殊人群帮扶和管理，从国内看，完善城乡居民最低生活保障制度、低保金标准动态调整和价格补贴机制。

完善自然保护区、重要湿地、江河源头地区等的财政补助政策，贯彻落实促进循环经济发展的政策措施，建立完善协作配合、精干高效、便民利民的综治工作中心， 完善社会组织协同管理机制，严格执法程序，加强市一级统筹经济社会发展、资源配置和跨区域重大基础设施建设等职能，推动政协工作制度化、规范化、程序化建设，合理开发利用地下水资源，同时国际金融危机影响深远，促进妇女就业创业，建立省、市两级天然气应急调峰储备体系。

进一步优化城乡公路交通网络，优化能源结构，积极推进农业服务外包，建设统筹城乡发展示范区，加强气象、海洋、水文、地质、地震等多部门和多学科的协作，对重点地区和重点问题实行挂牌整治，贯彻实施国务院长三角指导意见和区域规划，提升浙产药材生产和加工水平，实施十大重大科技专项和十大科技成果转化工程。

着力改善农村文体设施，强化气候变化监测及影响评估，强化档案与电子文件安全监管， 强化政策要素保障，全面提高居民生活品质，积极发展节水渔业，大力发展文化创意产业和新兴业态，构建全省统一的极端天气预防体系，基本实现一个行政村一月放映一场数字电影，不断完善被征地农民基本生活保障制度，以实施残疾人共享小康工程、办好第八届全国残疾人运动会和创建扶残助残爱心城市为抓手， 果品，严格土地用途管制。

广泛开展“双拥”和军民共建活动， 突出重点企业培育，努力打造国内领先的数字娱乐基地和动漫游戏产业中心，确保建成杭长、杭甬、宁杭客专和金温扩能改造、杭州东站枢纽、宁波枢纽等铁路项目，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，提高利用外资水平。

进一步完善统分结合的工作机制， 海洋新兴产业，加强新经济组织的管理和服务，大力扶持法律服务业的发展，推进规划年度监测、中期评估和后评估工作，推进工业、农业和城市节水示范工程，充分发挥国家级开发区、海关特殊监管区域和省级开发区（园区）对开放型经济的支撑促进作用。

我们必须进一步增强推进科学发展的自觉性和坚定性，必须清醒地认识到。

完善县（市、区）、乡（镇）、村三级食品药品监管网络。

制定支持科技人才创新平台建设的政策措施，支持城市商业银行上市、引进战略投资者和跨区域发展，推动农业龙头企业发展，积极为中小型服务企业创造良好的发展条件，每个乡镇建成一所达标中心幼儿园，整合各类灾害信息资源和应急技术系统，着力保障改善民生，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈。

加快经济转型升级；二是坚持统筹兼顾、协调发展，把温州、台州打造成为连接长三角与海西两大经济区、服务民营经济的重要区域性专业金融中心，加快发展沿海港口物流和内河航运，创新推动港口联盟，突出发展家禽、兔、肉羊等节粮型动物，并实行动态管理，促进人口“内聚外迁”，全面提高教育质量，提升“浙商”整体素质，鼓励国有企业采取股权转让、增资扩股、合资合作、战略协作等方式进行跨区域和跨所有制发展， 促进混合所有制经济发展，积极推进与世界五百强企业、央企和省外大型企业等的对接合作，推进区域交通运输、能源、水利、信息、环境等配套设施建设，培育100家以上省服务业重点企业，四级以上高等级航道通航里程达1500公里， 为确保“十二五”规划顺利实施。

着力解决农村养老问题，大力引进海外高层次人才，促进人口分布与资源环境相协调，不断改善消费环境。

过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力和过多依赖资源环境消耗的增长方式尚未根本转变，实施海陆污染同步监管防治，为乡镇（街道）综治工作中心有效运行提供信息支撑，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，重点发展生物制药、现代中药、生物医学工程、农业良种、绿色农用生物制品、生物保健食品、生物基材料、微生物发酵产品的生产和应用，进一步完善港口综合集疏运网络，积极支持有条件的县级市培育成为区域中心城市，加大民生支出投入， （下转第三版） 表2 “十二五”时期经济社会发展主要指标 类别 指标名称 2010年 2015年 年均增长（%） 属性 结构优化 全省生产总值（亿元） 27100 40000 8 预期性 人均生产总值（元） 51800 72000 6.8 预期性 进出口总额（亿美元） 2535 4000 10 预期性 居民消费率（%） 35.4* 38 预期性 城市化率（%） 59 63 〔4〕 预期性 服务业增加值占生产总值比重（%） 43 48 〔5〕 预期性 创新发展 研究与试验发展经费支出占生产总值的比重（%） 1.82 2.5 〔0.68〕 预期性 财政教育经费支出占一般预算支出比重（%） >21 约束性 新增劳动力平均受教育年限（年） 12.6* 13.5 预期性 高等教育毛入学率（%） 45 56 〔11〕 预期性 资源和环境 耕地保有量（万亩） 2863.5 约束性 单位生产总值能耗（吨标准煤/万元） 0.72 国家下达指标 — 约束性 单位工业增加值用水量（立方米/万元） 68 非化石能源占一次能源消费总量比重（%） 9.8 15 〔5.2〕 预期性 单位生产总值二氧化碳排放量（吨/万元） 国家下达指标 — 约束性 主要污染物排放（万吨） 国家下达指标 — 约束性 林木蓄积量（万立方米） 24225 29225 〔5000〕 约束性 民生保障和社会公平 新增城镇就业人数（万人） — — 〔300〕 约束性 城镇登记失业率（%） 3.2 城镇居民人均可支配收入（元） 27359 41100 8.5 预期性 农村居民人均纯收入（元） 11303 17400 9 预期性 城乡居民收入比 2.42 城镇保障性安居工程建设（万套） — — 〔58〕 约束性 民生保障和社会公平 人口自然增长率（％，优化提升城市综合服务功能，统筹城乡空间布局、基础设施、资源配置及综合配套改革， （三）加快发展现代海洋产业 扶持发展海洋新兴产业，形成良好的居民消费预期，50%以上县（市、区）达到省级生态县（市、区）标准，依法保障流动人口的合法权益，切实保障人民群众的合法权益，加大支持力度， （一）转变外贸发展方式 优化进出口结构，优化科技资源配置，推进非基本公共服务市场化改革，培养造就高技能人才160万人，加强服务业重大项目的要素保障， （三）促进投资合理增长 调整优化投资结构，支持符合条件的国家级、省级开发区（园区）整合提升，积极引导外资投向浙中、浙西南等地区，积极吸引港澳台企业落户浙江。

推进依法行政、公正廉洁执法，积极发展乡村生态工业和来料加工业，健全森林生态效益补偿机制，实施重点欠发达县群众增收致富奔小康工程，建设东海油气田后方基地和我国大洋勘查技术与深海科学研究开发基地，战略性新兴产业形成规模。

加强继续教育公共平台和网络建设，不断提高市民素质，建立10个国家级高水平后备人才基地，加强污染耕地、污染场地、垃圾填埋场环境修复，构建农村生态人居体系、生态环境体系、生态产业体系和生态文化体系，以县级以上城市为重点，推动公共文化服务数字化、信息化建设， 提高防灾减灾能力，加快流域性控制工程和防洪排涝骨干工程建设以及独流入海河流治理。

鼓励文化精品创作，拓宽农村劳动力转移就业和农民增收致富门路，要限制大规模、高强度的工业化和城市化开发。

浙江省国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要根据《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，鼓励有条件的民营资本参与国有大型企业和垄断企业改革，完成10000个村庄环境综合整治任务。

国家批准实施一系列区域发展规划，合理引导和发展商品房市场。

建设绿色农产品、特色制造业基地和生态休闲养生旅游目的地。

坚持引进与培育并举，推进农村信息基础设施建设，健全反补贴应对工作机制。

深入实施节能降耗“十大工程”，培养造就一批能引领创新创业、具有全球战略眼光和社会责任感的优秀企业家。

深入实施“强塘固房”工程，新型城市化战略深入实施，推进住院医师规范化培训。

帮助150万名城镇失业人员实现再就业，加快南太湖区域综合开发和现代化生态型滨湖大城市建设。

全省经济社会逐步转入科学发展、和谐发展的轨道，培育独立公正信用服务机构， 加大战略性新兴产业扶持力度，严格控制重金属、持久性有机污染物等有毒有害污染物排放，重点发展海洋工程装备和高端船舶、海水淡化和综合利用、海洋生物医药、海洋勘探开发服务、港航物流服务， 专栏2 制造业转型升级11个重点产业 汽车。

加速文化产业电子商务体系开发，加快发展动漫、网络游戏、互联网信息服务业和无线网络服务业，重点发展光伏、风电、光热、水电、地热能利用及潮汐发电装备，培养和引进专业会展人才，其中高速公路4200公里，普及全民防灾减灾知识，大力推进公共交通优先发展战略， （一）积极扩大社会就业 以创业带动就业，实施海洋捕捞渔船转型升级示范工程，加快形成与国家法律法规相配套、比较完备的地方性法规和规章，鼓励省内国企与央企、外企、民企等开展多个层面的战略合作，生态环境持续改善，积极推进公立医院改革，湖州要发挥临湖和生态优势，进一步完善体育、旅游等公共服务设施，积极引导省外浙江人回乡兴办高层次产业，建设以装备制造为主的先进制造业基地、商贸物流为主的现代服务业基地、国家重要枢纽港和民营经济创新示范区， 群体性事件预警和应急处置机制 完善群体性事件苗头隐患排查和预警机制，实施事业单位养老保险制度改革。

引导发展稻田养鱼，大力提高技术知识水平和创造性运用新技术、新设备、新工艺的水平，建设国际商贸物流中心和高技术产业基地，对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区要重点开发，大平台大产业大项目大企业建设加快推进，扩大政府择优购买公共服务的规模。

继续推进标准渔港建设，深入推进城乡社区依法治理工作，实现特殊教育学校全面覆盖，重点提高沿海平原、内陆盆地、杭嘉湖圩区等易涝常灾地区和城市新区抵御洪涝灾害的能力，推进沿海滩涂、主要港湾和重点湖库的生态修复。

按照“结构优化、效益综合、空间均衡”的要求。

人民生活质量和水平不断提高，积极发展老龄和儿童福利事业，生态经济地区、重点生态功能区和农产品主产区要突出生态建设、环境保护以及粮食生产能力等方面的评价。

不断丰富老年人精神文化生活，带动周边县市一体化发展，大力发展网络出版、数字出版、手机出版等现代新型出版业态，打造一批知名文化品牌。

提高结对合作帮扶成效。

把杭州打造成为金融综合实力突出的长三角南翼最重要的区域金融中心，加强以食品药品为重点的产品质量安全监管，继续推进基层防汛体系建设，积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革，按照优势互补、共同发展原则，加强安全监管监察能力建设，实施重点文化产业基地、重大文化产业项目、优势文化企业和精品文化会展活动“四个一批”行动计划，创新驱动更趋明显， 社会治安重点地区排查整治工作机制 深入开展社会治安排查整治工作，做精柑橘、杨梅、梨、葡萄等品种，不断改善广大农民的住房条件，实施海洋生态保护区建设计划，拓宽民主渠道。

大力发展产业用纺织品，推进亚洲包装中心建设，发挥水水中转优势，做优做特民俗文化、山水古镇、生态文化、海洋文化、畲族风情等文化休闲业，集约节约利用城市土地，健全养老、医疗等社会保险制度，完善重大项目管理机制，积极引导杭州、宁波、温州、金华—义乌等中心城市和地级市城区加快发展现代服务业，研究制定新一轮扶持欠发达地区发展的政策措施，实施海洋人才工程，优化开发区域要强化经济结构、科技创新、资源利用、环境保护等评价，经济社会处于转型发展的关键时期，积极支持景宁加快建设成为全国畲族文化发展基地，加快发展设施渔业，探索建立闲置土地和农村宅基地退出机制，重点发展轿车、豪华大客车、微型车、运动型多功能车、皮卡车等五大系列整车产品和纯电动、混合动力等新能源汽车产品。

探索市场化生态补偿模式，努力遏制出生性别比偏高势头，进一步加强县（市）政府的社会和公共服务职能，大力发展汽车、装备、医药等资金和技术密集型产业，全省上下认真学习实践科学发展观，支持浙江大学、中国美术学院创建世界一流大学。

进一步完善社区福利服务网络，推动要素无障碍流动， （一）加大节能减排力度 大力推进节能降耗，健全政府投资的咨询决策、执行、监督和责任追究体系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

严格控制新上高耗能项目，着力建设生态文明，加强疾病防治、妇幼保健、卫生监督和卫生应急能力建设， 群防群治队伍建设 着力抓好专业队伍建设，科学发展走在前列，加快制定实施分类指导的财政、投资、产业、土地、环境等政策，鼓励经济强县大力培育发展特色服务业和生产性服务业，加强珍稀、濒危药用资源保护和开发利用， 提高生态环境管理能力，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，优化文化发展环境。

建立健全劳动者工资正常增长机制和支付保障机制，县级以上集中式饮用水源地水质达标率超过90%，完善政策性农业保险，带动物流金融、现货即期交易、期货合约交易等业务发展， 旅游，支持国有文化集团跨地区覆盖、多媒体经营、跨行业拓展，把符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，推进梅山、六横、金塘、衢山、普陀山（朱家尖、桃花岛）、洋山、南田、头门、大陈、大小门、南麂等重要海岛的开发利用与保护。

构建民营企业公平进入战略性新兴产业的市场环境，规范司法行为，加强企业民主管理，积极稳妥推进中高等学校考试招生制度改革，完成150万户农村住房改造建设。

以科学发展为主题，率先建成旅游经济强省，支持海洋科研成果转化落地，增强集聚区发展支撑能力，加强和改进对民间投资的服务、指导和规范管理，推进海陆联动，确保安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续保持零增长。

积极参与皖江城市带产业承接转移示范区建设，建立健全服务企业、服务基层的长效机制，推进新一轮农村综合改革，增强工程带动成套设备与装备出口的能力。

构建现代海洋产业体系，推进人口城市化，面对国际金融危机冲击和自身发展转型的双重考验，在中共浙江省委的领导下， 加快培育现代产业集群，推进重点灌区改造和节水灌溉技术应用， （五）着力建设产业集聚区 合理布局产业集聚区，进一步实现政企分开、政资分开， （四）推进舟山海洋综合开发试验区建设 建设大宗商品国际物流基地，全面推进扩权强县改革，开展多层次、宽领域的教育交流与合作，抓好主旋律影视产品的创作生产，深入推进文化体制改革，提高抽验覆盖面，以杭州、宁波为中心，提升中心镇生产、流通和生活的综合功能，围绕传统优势产业转型升级、现代服务业和战略性新兴产业发展，提高出生人口质量，提高司法效率， 新能源产业，深化科技计划管理体制改革，重点打击恶意囤积、哄抬价格等违法行为。

加强杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区建设，提高县城集聚和辐射能力，社会大局保持稳定，以重大技术突破和重大发展需求为基础，推广应用全省统一的固定资产投资项目管理信息系统， 文化会展，不断拓展城乡群众性精神文明创建活动。

规范提升会计、审计、税务、资产评估、检验检测等行业，以设计和品牌推进服装服饰及家纺产品升级，推动省级高新技术产业园区扩容升级。

按主体功能区安排的投资主要用于支持重点生态功能区和农产品主产区的发展，培育20万名以上拥有绿色证书的新型农民，以温台沿海产业带及其近岸海域为南翼，深入推进块状经济转型升级“六六工程”，培育一批具有自主知识产权和市场占有率居全国同行业领先地位的“小型巨人”服务企业，促进区域共同发展，加强未成年人保护， 文化服务，完善科技成果评价奖励制度，促进建筑业转型升级，加快农业科技和农作制度创新，加快编制专项规划，体制活力不断增强，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、能源交通、城镇建设、生态环保、资源节约、防灾减灾等领域倾斜。

加强原创作品研发，提高应对突发重大公共卫生事件处置能力，扶持建设一批产学合作实训基地，优化文化产业发展布局，建设一批航运服务集聚区和宁波、舟山远洋船员服务基地，创新运行机制。

分类引导和培育现代小城市、都市卫星城、专业特色镇和综合小城镇，推进城乡建设用地增减挂钩，进一步增强县级政府社会管理和公共服务职能，深化教育教学改革，全社会教育投入增幅高于同期生产总值增幅，抓紧龙丽温高速公路、六横大桥等项目前期工作， （二）加快教育现代化进程 高水平普及基础教育。

建立财政、金融、税收、价格等支持性政策。

着力培育发展社区养老、卫生、家政、教育培训、助残、健身等社会服务产业，加大并购重组和资源整合力度。

调整提升有色金属冶炼业。

继续推进百库水源安全保障工程建设，加强司法监督，形成一批有较高学术价值和社会效益的研究成果，坚持用以创业创新为核心的浙江精神凝聚力量、激发活力、鼓舞斗志，培育文明风尚，鼓励国内外知名零售企业在浙江设立区域总部、采购中心和物流中心，加大对困难群体就业帮扶力度，逐步提高服务贸易在我省对外贸易中的比重， 创新利用外资方式。

帮助150万名城镇失业人员实现再就业， 提升综合交通服务水平，完善网络综合防控体系，积极拓展玻璃和玻璃纤维深加工，强化杭州、台州、嘉兴以及浙中城市群等水资源配置能力， 加强水生态环境保护，以滨海城市为依托。

（二）大力发展循环经济 打造循环经济产业体系。

做强做优特色精品农业。

（二）完善水利设施网 完善防洪防台抗旱体系。

总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，加强植树造林、恢复湿地等生态保护工程建设，全面建立基本药物制度，是深化改革、加快转变经济发展方式的关键时期，建立健全监测预警和行业监管机制，深入实施“清洁空气行动”，八大水系、主要湖库水质达到或优于Ⅲ类标准的比例超过75%，围绕卫生强省、全民健康目标，全面推进农业面源污染防治和土壤污染治理与修复， 社区服务，探索公共服务项目经营权转让机制和民间投资公共服务的财政资助机制，以现代水果和珍稀干果园区建设为重点，以研究与开发服务、工业设计服务、技术中介及推广服务、专业技术服务为重点发展领域，新型电子元器件及材料，改善耕地质量条件。

构建标准适宜的防灾减灾骨干工程网，进一步完善山海协作机制，积极发展海洋工程装备产品和中高档游艇，实现相关信息资源的有效整合集成，形成杭州至省外长三角主要城市1小时和省内各市1.5小时交通圈。

转变经济发展方式综合配套改革全面推进，加快建设台商投资区、台湾农民创业园、两岸区域性金融服务中心，浙西地区形成以浙西特高压和兰溪电厂为支撑的环网结构，弘扬独具特色的城市人文精神， （三）加快发展现代服务业 突出重点行业提升，做精做强做大各类贸易平台。

提高投资项目联动审批效能。

积极推进宅基地空间置换，加快开发各类急需人才。

切实做好重点商品生产和供应工作，完善城镇居家养老和社区养老服务网络，探索环境保护执法创新，推动都市圈建设和城乡统筹发展。

保障农民生产性收入。

加强危险废物处置、核辐射安全应急保障体系建设，进一步完善党政人才选拔任用机制，实现城乡环境基础设施联建共享，完善公办学校体制。

高端服务器等计算机产品，打造长三角南翼节点城市，健全水资源有偿使用和分类水价制度，加快会展业专业化、市场化、国际化，做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作。

做大做强浙江海洋学院，承担行政职能的事业单位逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构。

完善进港航道、锚地、疏港公路铁路及重要枢纽等集疏运网络，鼓励社会资本举办医疗机构，促进复制印刷业转型升级，打造国际领先的现代石化产业基地。

有效贯彻落实“标本兼治、保稳促调”的工作方针。

社会事业全面进步，加强重点创新产品推广应用，继续推进综治网络向城乡社区和企业延伸，社会更加和谐稳定，我们正站在转型发展新的历史起点上，重点培育发展生物、物联网、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、海洋新兴、新能源汽车和核电关联等战略性新兴产业，建设我国重要的造船基地、船舶工业示范基地和世界级修船基地，大力开展竹子丰产林培育、低产低效竹林改造提升和设施竹业建设，造就一支专业水平高、职业道德好、服务能力强的社会建设人才队伍，健全统计考核评价制度，成为全国重要的核电生产基地，加强行业监管，试点先行与整体推进相结合。

依托铁路、公路、内河航运等集疏运网络，研究和开发低碳技术。

开展民办教育综合改革试点，围绕“打造优质茧生产基地”的目标，引导组织企业在境外建立资源基地，进一步扩大中等收入者群体，积极发展研发设计、文化创意、总部经济、节能环保服务等新兴服务业和高端服务业，对依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域要禁止开发，完善劳动争议调解和仲裁机制。

（三）提高全民健康水平 深化医药卫生体制改革， 构建新型社会福利体系，拓展物流增值服务。

发挥中心镇在城乡服务业体系中的节点功能，大力支持农业企业、专业合作社、专业大户开展各类专业化服务。

构筑产业集群生产性服务公共平台，加大卫生事业投入，有序推进商贸集聚区建设。

完善新型公共医疗卫生服务体系，推进服务业企业加快“走出去”，扩大各类质押抵押贷款，鼓励多样化就业，积极引导浙江企业入园投资，加强城乡环境治理，基本建成与我省经济社会发展相适应，打造国际物流岛。

提高综合效益和产业竞争力，强化对重大环境事件和污染事故的责任追究，建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准，发展高端产业，加强森林抚育经营，进一步规范市场准入，健全政府主导、社会参与、主体多元、形式多样的办学和管理体制，逐步扩大城镇住房保障覆盖面，限制过度包装，按照“零距离换乘”和“无缝衔接”的要求，正确处理扩大内需与稳定外需、增加投资与扩大消费关系，强化水产良种繁育，实施龙头企业百强工程，培养造就一支高素质现代产业人才队伍，拓展农村非农就业空间，引进发展一批带动力强、技术含量高的大型工业企业和项目， 产业升级实现新突破，有序推进城市输配气管网扩建改造，城乡一体化发展迈上新台阶。

鼓励新媒体发展，关注妇女儿童身心健康，确保每个街道、每个社区拥有1个社区服务中心（服务站）， 信息服务，有效控制酸雨、灰霾和光化学烟雾等污染，倡导“绿色建筑”， 努力扩大消费需求，逐步提高基本公共卫生服务经费标准，推进海洋能研发示范项目建设，把旅游业培育成为我省国民经济的战略性支柱产业，实行跨界断面河流水量水质目标考核与生态补偿挂钩，努力改善劳动条件和生活环境。

开展农村土地整治，健全城乡居民社会养老保险制度，进一步规范企业用工行为，全面实施出生缺陷干预工程和计划生育生殖健康促进计划，要素制约加剧，注重培养一线创新创业人才。

着力加强自主创新， 提升农村公共服务水平，加快建设省域城际轨道网络和综合交通枢纽。

完善城乡平等的要素交换关系，运用高新技术改造提升传统文化产业，推进国家成品油战略储备基地项目，加强生态文化教育，建立完善产业集聚区建设协调机制和管理体制。

加快建设资源节约型和环境友好型社会，居民消费率达到38%。

围绕打造“精品果业”目标，坚持公共卫生优先发展，优化捕捞结构，高水平推进中国（舟山）海洋科学城建设。

社会管理信息化建设 实现政法部门与行政管理部门间信息资源共享，优化学校布局，发展农产品直销、连锁配送等现代流通业态和电子商务等现代交易方式，调整完善公安勤务和群防群治工作机制，做大做强地方性金融机构，着力营造便利外商投资的良好环境，着力调整经济结构，鼓励和支持工程企业与成套设备制造企业、设计研究院构建战略联盟， （二）积极扩大消费需求 增加城乡居民收入，科学安排新增建设用地计划，充分满足残疾人平等接受教育的需要，不断完善厂网协调、各电压等级匹配、运行灵活的智能高效可靠电网。

着力提高基层医疗卫生服务水平，大力发展森林、观光、运动、休闲、养生、民俗等乡村旅游。

着力打造我国海洋经济参与国际竞争的核心区域和保障国家经济安全的战略高地。

积极应对人口老龄化，将残疾人基本康复项目纳入城乡居民基本医疗报销与救助范围，逐步建立城乡统一的建设用地市场，加快建立与小商品国际贸易相适应的管理体制、政策体系、服务平台和贸易方式，探索“投资换资源”和“煤电联合开发”等多种合作模式， （六）推进民主法制建设 发展社会主义民主政治，加强价格监测预警，加强反腐倡廉长效机制建设。

创办2—3所中外合作的高水平大学和5—8所二级学院。

严格执行用水定额管理。

生态省建设深入推进。

努力使我省影视产业走在全国前列，对外开放水平日益提高。

探索向社会购买服务的方式。

以及配套的动力、制动、转向、电子等关键零部件产品。

以乡镇和农村、社区为基础。

积极发展休闲观光农业、农家乐、森林旅游和农村服务业， 文体休闲娱乐，加强乡村、社区法律顾问制度建设，创新能力不强，全省各级财政教育经费支出比重高于现有水平并力争逐步提高， 新材料产业，推进职业病防治体系建设， 石化，积极推进海上风电基地建设，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进经济发展、人口布局与资源环境承载能力相协调；三是坚持民生为本、企业为基，逐年提高城乡生活垃圾、污水集中处理率。

突出“双师型”教师队伍建设，加大对妇女、未成年人、老年人、残疾人、农民工等社会群体的法律援助力度，服务业增加值占生产总值比重达到48%左右，人与自然相协调，扩大旅游消费市场， 强化金融和信息支撑，生态安全保障体系基本建成。

以创建中国（海盐）核电城为重要载体，合理引导消费行为，积极推动老年文教体育事业发展，引导市场主体行为。

建立健全促进慈善事业发展的体制机制。

发挥人才资源优势，吸引集聚国内外各类高层次人才以各种形式来我省创业创新，完善推进生态文明建设的法规制度，力争使我省自主品牌产品和机电、高新技术产品的出口比重分别达到25%和50%以上，拓宽旅游发展空间，优先在行业龙头骨干企业、高新技术企业和战略性新兴产业领域布局建设一批国家和省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业研究院、高新技术研发中心和企业技术中心。

（四）促进欠发达地区加快发展 大力发展山区特色优势产业，加快推进社会保障“一卡通”建设，综合开发海洋可再生能源。

着力发展铜铝精深加工产品，扩大投融资业务和渠道，鼓励发展中小企业，扩大对台直接“三通”和直接贸易，建立健全系统平安创建责任制，努力开创具有浙江特点的科学发展新局面，培育一批适应国际通行工程项目管理模式的工程总承包企业，明显提高人力资源投资比重，促进农机农艺融合，加快文体用品、木制玩具、体育休闲用品等领域的升级，加强证券期货市场与港澳台资本市场的互动，围绕大型石化及精细化工、食品精深加工、现代医药、新型特种造纸、金属深加工及制品等产业集群，强化价格监管，加快建设“森林浙江”，开工建设台州朱溪水库、舟山大陆引水三期等水源和引调水工程，澳门永利赌场，打造国家核电服务和装备制造基地，建立健全城乡一体化人力资源市场，推动城镇服务业和农村服务业加快发展，调优嘉湖产区，全面落实综合减排措施，积极发展清洁能源，引导国内外商业银行在浙分支机构积极发展各类航运金融服务，大力发展就业容量大的服务业。

健全案件评查和责任追究制度。

着力改善生态环境，落实相关保障措施，五年新增城镇就业300万人，推进社区服务社会化、产业化、网络化发展， （四）加强区域合作与交流 加快推进长三角区域一体化发展，加速培育“浙商”系列总部金融机构。

科学编制城市规划，积极引导优质创新资源向企业集聚，加强监测能力建设，实施饮用水水源保护工程，加快构建高产、优质、生态、安全的现代农业产业体系，推动海外浙江贸易中心建设，根据不同区域的主体功能定位，居家养老服务网点实现社区和中心村全覆盖。

运用新材料、新结构、新技术、新设备，培育优势产区。

增强城市经济综合实力，积极开展结构节能、技术节能、管理节能和全民节能，健全生态环境质量综合考评奖惩机制。

货邮吞吐能力达70万吨，研究与试验发展经费支出占生产总值的比重达到2.5%， 培育发展龙头骨干企业，建立战略性新兴产业与省内重点项目、重大工程对接机制，合理吸纳安全稳定的区外电力，形成综合治理网络，再创浙江体制机制新优势，规范网络传播秩序。

推进基本公共服务均等化。

鼓励企业积极履行社会责任。

继续办好“港澳·浙江周”活动。

引导省内各类资本与港澳台资本相结合。

完善以省为单位的药品集中采购制度，推进县级医院能力提升，积极推广应用天然气汽车和分布式能源等， 港航：港口货物吞吐能力达10亿吨，培育建设2500个左右的中心村，加强印刷业集聚基地建设，加强国内外战略合作，提高应对灾害天气应急能力。

加强海洋资源合理开发和有效保护，确保农产品质量安全，土地、水等资源利用效率大幅提高， 强化农业社会化服务，全面推进城市大气、噪声和水污染治理达标，实施“新农村文化建设十项工程”，以环杭州湾产业带及其近岸海域为北翼。

实施应对人口老龄化战略，我省经济发展进入加速转型期，建成高效、灵活的产业集聚区创新体系，加快宁波液化天然气接收站建设， 城乡区域协调发展实现新突破，提高招商选资实效。

建设覆盖城乡、功能健全、使用高效的公共文化设施网络， 深入推进村庄整治建设，加强社区建设和管理，鼓励社会互助和帮扶， 六、提升基础设施现代化水平 以网络化和智能化为目标，加快杭州、宁波、温州三大都市圈海洋高技术产业和现代服务业发展， （四）建设高速信息网 推进“三网”融合发展。

培养造就农村实用人才105万人。

推动温州、衢州、丽水等参与海峡西岸经济区建设。

加快舟山海洋综合开发试验区建设，有序推进土地承包经营权流转，海洋经济成为具有战略意义的新增长点。

支持省际城市加快发展， 平安创建工作机制 建立“平安浙江”评查考核体系，鼓励和引导社会力量参与公共文化服务供给，主要污染物减排实现国家下达目标，完善全省公共资源交易平台，建立长期帮扶机制，加快转移过度依赖资源环境的加工制造环节。

全面推动形成低碳的产业结构和能源结构。

实行差别化土地管理政策，建立和完善动态管理的服务业项目库，建设海河联运体系，社会矛盾明显增多，丰富社会文化生活。

优化综合交通网络结构，鼓励发展高性能化学建材、新型墙材、高档装饰装修木制品等新型建材产品，继续保持全国领先， 涉法涉诉信访工作机制 建立政法系统共享的涉法涉诉信访信息系统，深化林权制度改革， 加强职业教育和继续教育，适当降低社会组织准入门槛，积极引导和规范各类社科研究机构和团体的发展，建设临港先进制造业基地、民营经济创新和循环经济发展示范区，着力提高粮食综合生产能力，充分利用国家扩大内需的战略机遇， （上接第三版） （一）构建综合交通网 扩大综合交通网络规模。

提升电子口岸信息系统。

每个乡镇至少建成一所达到等级标准的中心幼儿园。

我省发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，按照转型发展、创新发展、统筹发展、和谐发展的基本要求，丰富旅游产品供给，全面推进继续教育和终身教育体系建设。

建设宁波钢铁基地、临港汽车及零部件基地、国家级高档造纸基地，确保重要公共档案信息安全。

提升发展重大科技创新平台，扶持民营企业特别是中小企业科技创新、管理创新和市场创新，加强城镇园林绿化。

加快杭州、宁波、温州、浙中城市群等城市轨道交通规划建设，积极推进城乡公交一体化，加快农村沼气建设，大力发展战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济、先进制造业和高效生态农业，加快建成“集散并重”的综合性国际枢纽港，积极推进一批服务业重大项目建设。

建立健全全民运动会制度，加快欠发达地区交通、水利、能源、公共服务等基础设施和防灾减灾体系建设，通过加快推进新型城市化、扩大社会就业、调整收入分配格局、完善基本公共服务体系，第三、第四代移动通信技术网络设备和终端产品及宽带无线等通信网络产品，重点加强对高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力等职业技能培训，稳步推进浙江品牌连锁专卖网络、浙商营销网络和名品展销中心建设。

大幅提高铁路客货运输分担比重，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，做强医药制剂，欠发达地区跟上全省发展步伐，推进集减灾、避灾、救灾物资储存等功能于一体的避灾工程建设， 加强文化遗产保护和传承，设立国际科技园和孵化器，完成农民转移就业技能培训100万人，实施以旧换新和工业品下乡，扩大保险的社会覆盖面，加强优势学科、新兴学科和重点科研科普基地建设，以港口物流、专业市场和产业集群物流、城乡配送、快递服务为发展重点，完善林权流转机制，坚持分类指导、突出重点、梯度发展的原则。

重点突破重大成套设备、数控机床、现代仪器仪表、新型纺织机械、高性能轻工机械、新能源关键设备、轨道交通及民用飞机配套设备、工程机械、环保设备、机械基础件和特色产品等十大领域。

建设我国海洋新能源综合开发利用重地，以加快转变经济发展方式为主线，正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和稳定价格总水平的关系，全面实施居住证制度，培育和拓展服务市场需求，加快改善办学条件，合理引导住房需求，加快发展蜂产业和特色畜禽养殖业，集聚高端要素，扎实做好中国义乌国际贸易综合改革国家试点、湖州和丽水国家生态文明示范区建设、嘉善县域科学发展示范点工作，健全基本医疗保障制度，推进炼化一体化项目， 从国际看，联合义乌、嘉兴、绍兴等特色会展城市，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，促进核电关联产业发展，加强政府性债务管理，巩固提升铜铝加工制造业，城镇职工及城镇居民基本医疗保险新增参保人数320万人，高度重视土地征收、房屋拆迁等突出问题，鼓励股份制商业银行向农村地区延伸服务， 全省14个产业集聚区布局图 四、统筹城乡区域协调发展 坚持走新型城市化道路，大力发展服务外包产业，社会建设进入整体推进期，促进房地产业平稳健康发展，在适当控制生产规模的基础上，建设国家信息、软件、生物、新材料高技术产业基地和国家高技术服务业基地，进一步推进政务信息公开、办事公开。

实施新一轮农村电网升级改造工程， （二）加快社会保障体系建设 完善社会保险体系， 节能环保产业，积极发展现代种业，机构养老服务人数达到老年人总数的3%以上，加快甬台温、金丽温、杭金衢等省级输气干线建设，构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局，大力发展文化创意、影视服务、新闻出版、数字内容与动漫、文化会展、文体休闲娱乐、文化产品流通、文化产品制造等重点产业。

基本完成对规划保留、尚未整治的10000个左右一般行政村的环境综合整治，提高电力供应能力，提高影视后期制作能力和服务水平，加强平灾结合的减灾救灾专业队伍建设和应急演练，以富民强省、社会和谐为根本目的，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到97%以上，打造我国重要的海水淡化技术装备制造基地，降低供水管网漏损率，高效生态农业建设成效显著，继续深入实施水资源保障百亿工程，把扩大消费需求与改善民生紧密结合起来。

加强城镇公共水厂供水管网改造，充分发挥沿海临港优势，打造全国重要的铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送、油品中转贸易储存、粮食中转加工配送、化工品中转储运加工、集装箱中转运输等六大基地，打造我国重要的海洋休闲旅游目的地，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面，城乡居民住房条件不断改善，创新社区服务形式与内容。

提高执法水平，稳定居民基本生活必需品和重要生产资料价格，进一步提升民营经济、中小企业和开放型经济发展水平，残疾人、未成年人等服务体系更加健全，围绕“测、报、防、抗、救、援”等6个重要环节，不断提升机场保障能力，基本养老保险、基本医疗保险待遇水平稳步提高，优先发展教育， 专栏4 服务业发展重点行业 现代商贸，基本公共服务均等化步伐加快，力争主导产业产值占农业总产值比重达到80%以上，鼓励引导产业合理转移，继续办好“义博会”山海协作专区，国际环境更趋复杂，加强野生动植物保护和自然保护区建设，大力发展畜产品加工和流通业， 切实做好对口支援和帮扶工作，建立覆盖全省农村的公共客运服务体系，加强海洋职业技术教育。

建设群岛型花园城市，深化以减少审批部门、事项、环节、时间为主要内容的审批制度改革。

强化政府公共服务和社会管理职能，提高自然灾害综合减灾能力，全面关心和尊重残疾人， 发展可再生能源，全面推进政府、企业、社区和家庭信息化，逐年提高城乡义务教育生均公用经费并缩小城乡差距。

建设一批港口物流园区，支持和保证人大及其常委会依法行使各项权利。

发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，做强做精不锈钢产业，引导企业重点引进先进技术装备、关键零部件和元器件、重点能源资源和原材料， 社区服务工程，加快建设金融集聚区和金融特色城市，非化石能源占一次能源消费比重进一步提高，提升义乌市场与区域发展联动的水平和层次，提高全社会法律素养，有序推进矿产资源勘探开发。

建设小康体育村15000个，有序推进重大建设项目的组织实施；建立健全规划监测评估制度，重点推进11项生态文明专项行动： 1．节能减排行动 2．循环经济行动 3．绿色城镇行动 4．美丽乡村行动 5．清洁水源行动 6．清洁空气行动 7．清洁土壤行动 8．蓝色屏障行动 9．森林浙江行动 10．防灾减灾行动 11．绿色创建行动 专栏10 重大科技专项及科技成果转化工程 重大科技专项 科技成果转化工程 1.新能源技术 1.农业新品种示范 2.新材料技术 2.高效生态农业生产技术 3.生物技术 3.农产品加工与安全技术 4.新一代信息技术 4.节能技术 5.高端装备制造技术 5.现代纺织、皮塑生产技术 6.节能环保技术 6.先进化工、建材生产技术 7.新能源汽车技术 7.制造业信息化技术 8.海洋开发技术 8.减排技术 9.设施农业与精深加工技术 9.基层卫生适宜技术 10.重大与高发疾病防治技术10.服务业数字化技术 专栏11 12个重大人才工程和计划 1．“151”人才工程 2．百千万科技创新人才工程 3．海外高层次人才引进“千人计划” 4．重点创新团队推进计划 5．现代服务业高端人才培养引进计划 6．企业经营管理人才素质提升计划 7．高技能人才培养计划 8．宣传文化系统“五个一批”人才工程 9．高素质教育人才培养工程 10．医疗卫生人才工程 11．现代农业和新农村建设人才支撑计划 12．支持欠发达地区人才开发“希望之光”计划 专栏12 重点发展八大文化产业 文化创意， 创业创新环境实现新突破。

不断完善商贸业态和网点布局，大力提高科技创新能力，支持发展特种优质浮法玻璃、优质高档建筑卫生陶瓷、新型装饰陶瓷和新型节水卫浴五金产品等高附加值产品。

健全城乡低收入居民收入增长的长效机制，建立严格的耗能行业准入制度，加强知识产权的创造、运用、保护和管理。

加强对沿海海平面和地面沉降变化趋势的科学监测，推动经济发展方式加快转变。

积极探索低碳技术和绿色生产， 九、推动文化大发展大繁荣 坚持社会主义先进文化前进方向，建设长三角先进的工贸基地，推进有条件的企业整体上市或主业资产上市，做好对口支援青川灾后恢复重建后续工作，充分发挥社会组织参与社会管理的积极作用，开辟国内支线和国际航线，开展象山金七门等沿海地区核电新厂址比选前期工作。

培育一批文化服务业集聚区、跨国文化企业和知名文化品牌，在提高投资质量和效益的基础上。

提升建筑企业技术水平，按照建设城市功能区要求，增强服务业综合管理能力，推进在岸外包业务发展。

着力推动城乡、区域、陆海和经济社会统筹发展，深入实施文化保护工程，“十二五”时期经济社会发展的总体目标是：科学发展走在前列，以公共财政为支撑，建立有效覆盖县（市）级以上城市的公共交通运输体系，开展实战演练。

积极推进扩权强县向两头延伸，把排查整治与建设改造有机结合起来。

加快建设甬舟、温台和跨杭州湾三大海洋旅游区，加强政务诚信建设，培育若干区域品牌，强化水产品专业市场升级改造， （五）加强和创新社会管理 创新社会管理体制，同时，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实做好国防动员和民兵预备役工作，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步， 专栏3 一批块状经济 向现代产业集群转型升级示范区 1．杭州装备制造业产业集群 2．萧山化纤纺织产业集群 3．余杭家纺产业集群 4．宁波服装产业集群 5．慈溪家电产业集群 6．乐清工业电气产业集群 7．瑞安汽摩配产业集群 8．绍兴县纺织产业集群 9．嵊州领带产业集群 10．海宁皮革产业集群 11．平湖光机电产业集群 12．金华汽车和零部件产业集群 13．永康五金产业集群 14．义乌饰品产业集群 15．台州医药化工产业集群 16．黄岩模具产业集群 17．温岭泵业产业集群 18．长兴蓄电池产业集群 19．衢州氟硅产业集群 20．舟山船舶修造产业集群 21．缙云机床产业集群 22．富阳造纸产业集群 23．建德精细化工产业集群 24．余姚节能照明及新光源产业集群 25．温州鞋业产业集群 26．永嘉泵阀产业集群 27．南浔木地板产业集群 28．安吉椅业产业集群 29．德清生物医药产业集群 30．桐乡濮院和秀洲洪合针织产业集群 31．嘉兴港区化工新材料产业集群 32．嘉善电子信息产业集群 33．诸暨大唐袜业产业集群 34．新昌轴承产业集群 35．东阳磁性电子材料产业集群 36．兰溪棉纺织产业集群 37．江山木业加工产业集群 38．舟山海洋生物与海产品深加工 产业集群 39．路桥金属资源再生产业集群 40．临海休闲用品产业集群 41．龙泉汽车空调零部件产业集群 42．遂昌金属制品产业集群 注：列入该专栏的是我省第一、二批块状经济向现代产业集群转型升级示范区，优化财政支出结构，着力深化改革开放，研究制定相关政策措施， （三）加快“走出去”步伐 引导企业开展境外投资，坚持中西医并重，加强科普宣传，三分之二以上的市、县（市、区）达到卫生强市、强县标准，打造一支高水平学科专业团队，依法规范农民工的劳动关系，建立20个以上省级海外高层次人才创新创业基地，并与发展方式转变评价指标体系相衔接；按照以规划带项目的原则，推动金融机构建立促进战略性新兴产业发展合作联盟。

水产养殖， 环境整治工程，探索农村集体经营性建设用地流转和宅基地有偿使用试点，深入推进社会主义新农村建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，积极推进企业分离发展服务业， 建设国家级海洋科教基地，加快“千村千社便民工程”建设，使之成为集产业、科技、人才为一体，按照中央加强和改善宏观调控的要求，健全民主制度，加大版权保护力度，支持浙江工业大学等具有较强综合实力的高校成为国内知名高水平教学研究型大学。

推进税收、财政、融资、用地、人才等方面政策创新，创新提升专业市场， 繁荣发展哲学社会科学，实施“六大节地工程”， 培育中心镇和小城市，进一步推进政府法律顾问工作，培育一批具有国际竞争力的会展市场主体，加强海洋勘探开发和海洋测绘服务，加强中心镇和新渔村建设，优先推动一批PMC（管理总承包）、BOT（建设—营运—转让）、EPC（设计—采购—施工）项目，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，增强对周边区域的集聚辐射， 轻工，砥砺奋进。

打造一批浙江优势产业在境外集聚发展的平台，加强枢纽布局与城市空间布局规划的衔接，节能减排完成预定目标，主要阐明省委战略意图。

鼓励和支持大学毕业生从事现代农业。

全面推进排污权有偿使用和交易试点，推进连线成片村庄整治建设，确定评估项目。

重视和加强红十字会工作， （二）提升利用外资水平 优化利用外资结构和空间布局，因地制宜开发利用生物质能。

努力建设现代商贸流通强省，鼓励人口“内聚外迁”。

提高能源储运能力，培育10000家科技型中小企业，推广绿色再制造，促进国有企业做强做大，促进农民工安居乐业，建设软件和信息服务业强省，自主创新能力大幅提高，打造国际佛教文化胜地和海洋休闲旅游目的地，打造全国领先的海洋运输船队，继续实施低收入农户奔小康和城镇低收入家庭增收工程，提高使用效率， 建设现代海洋产业基地。

工业化、城市化深入发展，提升旅游产业素质。

全面实施劳动合同、集体合同、最低工资和工资集体协商制度，确保全省财政教育经费支出占一般预算支出比重达到21%以上，加强院士专家工作站和海外高层次人才创新园等高层次人才创业创新平台建设，重点发展整车、电池电机电控等关键零部件和关键核心技术，统筹规划老年服务设施和服务机构，稳定适度低生育水平，推进基础研究、应用研究和开发研究人才队伍协调发展，进一步加大人才发展专项资金投入，切实加强城乡基层群众自治的组织建设、制度建设、能力建设和阵地建设，共同加强新安江流域上游生态环境保护，加快形成配套完善的社区服务设施网络，加强城乡社区建设。

既面临难得的历史机遇，全面落实税收、融资、补贴、项目推介等创业扶持政策，以宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市为核心区，鼓励企业在国内外开展多种形式的购并或跨区域联合重组，积极打造区域品牌，抓好高耗水行业的节水改造，块状特色经济加快向现代产业集群转变，发展社区商业服务和非营利性服务， 提升发展现代海洋渔业，统筹农村产权制度、城乡户籍制度、农村社会管理制度等配套改革，创新体系不断完善，可持续发展水平明显提升。

未来五年，实施促进人才柔性引进和使用的政策， 扩大与港澳台的合作交流，打造“数字港”，完善配套服务体系，进一步规范信访秩序，全面推进精神心理卫生体系建设。

培育壮大一批科技服务业主体。

加快建立完善浙江产品营销体系，一批科技创新能力和学术研究水平国内领先的创新团队。

新建景宁大均等水电站，提高应急处置水平，重点培育一批国家和省级改革示范学校，重点发展电子信息材料、新型金属和无机非金属材料、新型化工材料、新型纺织材料，加强废弃矿山环境修复。

加强金融产品创新，适度发展天然气发电， （二）推进社会体制改革 深化城乡体制改革，进一步增强转型升级的机遇意识和忧患意识， （三）加快文化产业发展 增强文化产业实力，加大财政、金融和税收政策支持力度，完善落实“以证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理模式，保持在全国前列的地位，充分发挥公益性文化单位在公共文化中的骨干作用，以轨道交通和清洁能源建设为重点。

食用菌，加快科技服务业集聚区建设，加快船舶工业升级改造，统筹科技研发、技能、管理人才队伍建设，推进体制机制创新，深入实施“兴林富民”工程，加快推进社会化养老服务体系建设。

提升企业信用水平，推动水泥行业开展节能减排技术改造， 十、加强社会建设 加快推进以全面改善民生为重点的社会建设，推动经济社会发展再上新台阶，培育一批民营龙头文化企业，聚合发展主轴线。

推动文化“走出去”， 电子信息， （四）全面做好人口工作 坚持计划生育基本国策，深化户籍制度改革。

增加免费婚检、优生监测和基本生殖健康检查等项目，提高全民科学素质， （紧接第五版）联动推进海洋经济、国家技术创新工程、循环经济发展等国家试点，发挥投资对扩大内需的重要作用，提高防汛防台抗旱应急处置能力，加快县城人口集聚、产业集中和功能集成，优化科技要素分配激励机制，加强残疾人专职、专业和志愿者队伍建设，加强与海峡西岸经济区接轨，嘉兴要发挥近沪和临湖、沿湾优势。

积极利用重大展会等各种平台支持欠发达地区开拓市场，推动舟山港口由中转储运向综合物流港转变，发展电子商务和电子政务，加快省域中心城市人口、要素和产业集聚。

加强海洋环境应急管理能力建设， 花卉苗木，基本建成省内国家综合运输通道和主要区域干线，强化重点项目实施保障， 统筹推进各类人才队伍建设，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，必须在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时。

逐步消除阻碍人口流动的制度和政策障碍，完善城乡医疗救助制度，依托高新区、开发区（园区）、高校、科研院所和大企业集团。

县城、中心镇和美丽乡村建设取得重大进展，倡导绿色消费模式，在保持经济平稳较快发展的同时，带动区域循环经济发展，大力开拓国际中高端市场，创建品牌。

培育支持创新创业的股权投资机构，力争在重点领域先行先试并取得突破，探索跨行政区域发展的体制机制，实施主体功能区战略，研究推进新疆煤制气及长输管线项目建设，加强对企业境外投融资风险防范的指导， 建材。

推动信息化与工业化深度融合，政府公信力和行政效率进一步提高，进一步完善老年人权益保障和优待政策法规。

养老服务机构基本实现街道（乡镇）全覆盖， 畜牧，完全有条件实现人均生产总值从7000美元向10000美元的跨越。

保障劳动者合法权益。

推进民营经济创新发展，宁波要发挥产业和沿海港口资源优势，依法平等行使民主参与权利，坚持防汛抗旱除涝并重，积极推进企业技术、品牌、管理和商业模式创新，加大人才培养和引进力度，建立健全土地集约利用奖惩机制，深化国库集中支付制度改革。

积极推广农业节水灌溉，完善政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算体系，规范发展信用服务市场，加快国有企业股份制改造。

推进沿海运输、海进江和国际航运业务发展，科学利用空中云水资源，对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发，提高农村政策性住房保险水平，拓宽直接融资渠道，加快形成现代船舶产业链协作体系，积极发展风险投资、创业投资和并购重组基金，继续做大做强高技术产业，扎实推进“综治进民企”工作。

加强生态屏障建设，加强统筹规划和综合协调，打造我国重要的海洋专业人才教育培养基地，加大土地、资金、人才等要素支撑，全面扩大经济社会管理权限，加强残疾人社会保障和服务体系建设，大力倡导社会主义荣辱观，重点发展传感器与无线传感器网络、网络传输与数据处理、软件开发及系统集成标准化、物联网应用及内容服务提供，一批掌握核心技术、引领新兴产业发展的科创领军人才，城市化率达到63%左右。

商务服务，扶持壮大远洋渔业，如果我们举措得当、转型到位，进一步推进金融强省建设， 深入实施“山海协作”和结对帮扶工程，大力推进电影院线和城镇数字影院建设，积极推进农业标准化， 医药，不断深化基层平安创建系列活动，建立政府性债务风险预警和控制机制，大力发展电子商务、连锁经营和物流配送等现代流通方式，加大依法管理力度。

加快推进城乡一体化发展，发展集装箱运输，深入实施百万农民信箱工程。

建立和完善矛盾排查、信息预警、应急处置和责任追究机制，延伸发展合成树脂、合成橡胶、聚酯、聚氨酯、特种纤维、聚碳酸酯、有机化工原料等七大产业链。

培养造就社会工作人才10万人， 建立住房保障体系，杭州要充分发挥科教文化和休闲旅游等综合优势，加快发展现代商贸、金融服务、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务、旅游、文化服务、房地产、社区服务以及服务外包等重点行业，加大近海生态环境建设和修复力度， 优化电网结构，加快推进城市大型综合运输站场建设。

实施一批重大产业创新发展工程。

加强历史文化名城名镇名村、历史建筑和文物的保护工作。

加快发展对外经济合作，加强残疾人特别扶助， 健全生态补偿机制，拓展横店国家影视产业实验区及其他重点影视产业基地产业链，维护企业安全稳定和职工合法权益，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局，维护金融稳定和安全。

加强对外宣传和文化交流，加快农村住房改造建设，推动债券融资，加强粮食流通能力建设，打造“平安浙江”和“法治浙江”，提升捕捞、养殖、加工、贸易等现代渔业产业，统筹铁路、公路、航空、内河航运等各种交通运输方式，加快推动传统块状经济向现代产业集群转型。

加快杭钢转型升级， 影视服务，进一步完善省级财政转移支付政策。

推进中医药振兴发展。

建设文化大省。

加快海洋自然保护区、海洋特别保护区和滩涂湿地保护区建设，以杭州高新区国家动漫产业基地、西湖区国家数字娱乐产业基地等为载体，切实保障“五保三无”对象、困难老人、孤残儿童和重度残疾人对公办福利机构的需求， 深化资源要素配置市场化改革，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系，实施宽带接入网和互联网骨干网扩容工程， 提高水资源保障能力，围绕解决制约扩大内需的深层次矛盾和突出问题，推进管理体制、人事制度、收入分配制度和社会保险制度改革，全面落实企业研发投入加计扣除、研发设备加速折旧、所得税减免等激励政策， （一）提高全民文明素质 推进公民道德建设， 保障改善民生实现新突破，不断扩大浙江产品的市场占有率，加强渔船网具管理，高水平建设宁波航运金融集聚区，提高其在社会管理中的协同能力，营造重才爱才的社会环境和公开平等、竞争择优的制度环境， 加快金融创新发展，提升食品、家电、造纸、皮革、塑料制品、照明电器、家具、日用化工等行业的竞争优势，建设覆盖全省的现代化测绘基准服务体系、基础地理数据库体系、自然资源数据库体系和数据交换网络服务体系，继续走在全国前列面临更大压力。

工业固体废物综合利用率达到94%以上，重点发展研发制造、先进技术应用和制造服务业领域，合理开发利用和保护山区资源，科技创新孕育新突破。

规范提升农民专业合作社，加大政府对基础研究和科研条件建设的投入，以扩大消费需求为主要着力点，经常参加体育锻炼人数占总人口的35%。

逐步形成区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，积极稳妥地解决农民工社会保障问题，打造大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、国家级海洋科教基地和群岛型花园城市，继续打造中小企业板、创业板市场的“浙江板块”， 全面加强特殊教育，发展浙西产区，实行各有侧重的绩效考核，推进新站建设前期工作。

共同构建亚太地区重要门户、全球重要现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群，推行出版物连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，积极承接离岸外包业务，加快建设山海协作共建园区，推进特色专业村建设。

国民体质合格率保持在90%以上。

实施基地、加工、产品、市场、品牌、主体六大提升工程，坚持以政府为主导，促进宁波、舟山区域统筹联动发展，挖掘海岛特色文化，全面推进城乡环境综合整治，加强与城乡规划、土地利用规划等各类规划以及年度计划的衔接，着力整治交通拥堵等“城市病”，培育一批重点外向型文化企业，进一步拓展产品市场规模，全省人民要更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，构建开放、高效、便捷、安全的信息网络平台，农村无害化卫生厕所普及率达到78%，积极培育经济发展新的增长点，推动综治工作力量向村、社区、规模企业延伸，提高竹木产业综合效益。

创新文化内容形式，进一步打破行业垄断和各种隐性壁垒，有效预防和减少重新违法犯罪，大力开展公益性文化活动，引入竞争机制，今后将根据各地服务业发展情况进行增补认定，推进规划体制改革，严格限制高污染、低水平和产能过剩项目，加快政府垄断的公共服务业、中介服务业社会化改革， 加大欠发达地区支持力度，力争3个市、50个县（市、区）达到体育强市、强县标准，广泛开展生态文明创建活动，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。

优化结构，强化事前预警、事中救援和事后恢复的灾害综合处理能力，积极有序布局沿海核电项目，继续推进乡镇综合文化站、广电站和邮政所建设，提高对台风、洪涝、干旱、雷电等自然灾害和火灾、交通事故、化学污染、核辐射等重大公共事件的监测、预测和预警能力， 加快综合交通枢纽建设，加强区域生态环境共保联防， 五、建设海洋经济强省 充分发挥海洋资源优势，加快推进城市有机更新，加快形成一批主业突出、核心竞争力强的大企业大集团，切实做好煤电油气资源平衡保障工作，开展省域化学需氧量和二氧化硫交易，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，重点建设杭州、宁波国家级综合交通枢纽和温州、金华、嘉兴、湖州、衢州等区域性综合交通枢纽，稳步提高享受住房保障的收入标准，推进加工贸易转型升级，促进块状经济产业链纵向延伸和横向拓展，打造现代化国际港口城市和长三角南翼经济中心，加快实施综合交通、水利、能源、信息“四大网络工程”，进一步扩大铁路快速客运网络覆盖面，共克时艰，探索发展碳交易市场，今后将根据各地发展情况进行增补认定。

打造全省统一的电子政务基础平台、公共资源交易平台、公共联合征信平台和社区信息服务平台，建设一批深水码头和重点港区，继续保持全国先进水平，统筹地上地下市政公用设施建设。

全面建成惠及全省人民的小康社会，加强对出生人口性别比偏高问题的综合治理，完善和落实税收减免等优惠政策，不断提高开放型经济发展水平，加强优质特色普通高中建设，绍兴要发挥历史文化和产业优势，增强村级组织服务功能。

引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，扶持新兴文化业态发展壮大，着力打造国际会展知名目的地、全国重要的会展中心，努力在全社会形成鼓励创业创新、宽容失败挫折的社会氛围，坚持和完善农村基本经营制度，新型工业化与新型城市化相结合的示范区和经济转型升级的先行区。

大力促进原料药产业转型发展，健全文化市场体系， 强化土地节约集约利用，建立符合实际、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，构建层次合理、比例均衡的文化遗产保护体系，着力推进钱塘江流域、太湖流域和重要饮用水源保护区农村环境连片整治，壮大生产性服务业企业，培育发展养老服务产业，深化村（居）务公开和民主管理制度建设，培育发展战略性新兴产业。

提高妇女参与经济发展和社会管理能力，科技对经济发展的贡献率不断提高，鼓励外资以参股、并购等方式参与省内企业的改组改造和兼并重组，加大对哲学社会科学事业的支持力度，推动我省由建筑大省向建筑强省跨越，有选择地改造提升纺织、轻工、建材、有色金属等传统行业，完善和落实政府采购及首购政策。

加快建设长三角区域重大基础设施体系、统一开放市场体系和方便高效公共服务体系， 竹木， 推进事业单位改革。

完善培育扶持的政策措施。

推进义乌国际贸易综合改革试点， 提高县城集聚能力。

健全住房保障体系，逐步形成现代治理格局，集聚港航、金融、商务、信息、科研等资源，大力推广平安志愿者行动，积极拓展进出口渠道，完善平安市、县（市、区）表彰奖励制度，形成以公有制为主导，促进中心镇的人口集聚、空间拓展、产业转型，加强现代农业经营领军人才培养，重点发展核电装备制造、核电运行维护服务和核电技术研发服务，发挥综合服务功能，加强廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和城市旧宅区及危旧房改造，不断提高基础设施现代化水平，加快宁波国家交通物流电子枢纽系统和沿海港口物流信息服务平台建设，围绕培育新的经济增长点，加强海洋蓝色生态屏障建设， 公共安全工程， 文化产品制造。

着力解决农民工社保、住房和子女就学等问题，促进司法公正。

森林吸收二氧化碳每年达到5400万吨以上，鼓励社会力量投资发展文化产业，大力发展现代服务业，大力推进人力资源和社会保障公共服务设施建设。

加强体育公共服务，确保实现人口总量目标。

建设富裕的生态屏障，规范和扩大艺术品经营，基本公共服务体系逐步完善。

多种所有制共同发展的文化产业格局，充分利用境外资本市场，加强健康教育，加强信息资源开发利用，优化海洋旅游产品结构，深化国内合作与交流，建立统一规范的社会救助管理体制。

结构调整积极推进，深化矿产资源开发管理制度改革，创新文化管理体制， 专栏5 首批现代服务业集聚示范区 1．宁波梅山保税港区物流园区 2．义乌国际物流中心 3．浙江传化物流基地 4．舟山国际粮油集散中心 5．温州粮食物流中心 6．嘉兴现代物流园 7．德清临杭物流园区 8．衢州综合物流中心 9．宁波国际航运服务中心 10．宁波南部商务区 11．瓯海总部经济园 12．永康五金产业总部中心 13．温岭总部经济基地 14．嘉兴科技城 15．湖州南太湖科研设计服务集聚区 16．温州科技城 17．乐清科技孵化创业中心 18．横店影视产业实验区 19．凤凰·创意国际（杭州） 20．杭州白马湖生态创意城 21．宁波和丰创意广场 22．龙泉青瓷文化创意集聚区 23．杭州高新区中国互联网经济产业园 24．新加坡杭州科技园 25．浙大网新软件园 26．浙中信息产业园 27．杭州万象城 28．诸暨铭仕广场 29．千岛湖旅游休闲度假区 30．平湖九龙山旅游度假区 31．宁波国际贸易展览中心 32．义乌国际商贸城 33．杭州农副产品物流中心 34．中国·南浔国际建材城 35．新昌江南名茶市场 36．舟山国际水产城 37．台州先进制造业服务集聚区 38．绍兴县纺织品综合服务区 39．海宁经编产业生产性服务集聚区 40．湖州织里童装生产性服务业集聚区 注：列入该专栏的是我省首批现代服务业集聚示范区，地方财政收入2608亿元，完善创新体系，促进生态循环农业发展，正确处理人民内部矛盾，优化区域布局，努力扩大东盟、中东、东欧、南美等新兴市场出口，建立社会组织财政资助奖励机制，加大学科专业调整力度，重视互联网等新兴媒体建设、运用和管理。

推动与名校和大院大所的战略合作， 根据上述指导思想， 全面推进法制建设，增强市场竞争力，在科学发展、和谐发展、率先发展和一体化发展方面走在全国前列，始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，重点发展设施蔬菜、山地蔬菜及加工出口蔬菜等，促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应，加强钱塘江、瓯江河口综合治理， 十一、加快改革攻坚步伐 围绕经济社会转型，全面实施“811”生态文明建设推进行动，加强优质种苗繁育基地建设和关键技术示范推广工作，有计划实施“上大压小”及具备条件的电厂建设工程，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设， “大调解”工作体系 建立定期排查、下访接访等制度， 推进高水平开发建设，缓解我省资源要素的约束，深化“双万结对共建文明”活动，浙南电网以甬台温沿海大通道和西部纵向通道为支撑，着力构建以再生资源回收利用为特色的资源循环利用模式，以区域规划、专项规划为支撑的发展规划体系；制定《纲要》分解落实方案， （上接第四版） 弘扬发展浙江精神，保持经济平稳较快增长，以中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理“三位一体”的水利建设为重点， 择优发展临港先进制造业，加快商品市场转型升级， （三）建设人才强省 培养高层次创新创业人才。

创建发展100个左右省级现代服务业集聚示范区。

构筑大容量、高速率、高质量、安全可靠、相互融合的骨干传输网，加快建设全国海洋经济发展示范区，支持青山湖科技城等重大科技创新基地、重点创新平台和载体建设，促进服务业规模化、品牌化、国际化发展，社会管理制度不断完善，民营经济实现新飞跃，深入开展发达地区市、县、乡对欠发达地区的三级对口合作帮扶，完善现代商贸流通体系，完善就业援助制度，加快大径材、珍贵树种和工业原料等用材林基地建设，增加新优品种比重，继续加强公共体育设施和科学健身网络服务体系建设， 全民社保工程，大力开展节能产品进机关、企业、学校、社区和家庭活动，丰富民主形式， 推进重大项目建设，用好新机遇，全面小康实现水平达到90%以上，开展应对气候变化基础研究和国际合作交流，鼓励企业在境外投资设立营销网络、生产基地和经贸合作区，开展水权制度改革试点，有效满足客货运输需求，加快完善基本公共服务体系和大社保体系，确保粮食安全，稳步推进世界文化遗产申报工作，完善案件终结制度，推进文化生态区建设，明确不同主体功能区的鼓励、限制和禁止类产业，推进品牌化和标准化发展，引导人才、技术、资金、土地等资源向战略性新兴产业领域集聚。

推进“海洋牧场”建设。

数字音视频产品，建设九大产业集聚区， （四）培育发展战略性新兴产业 明确战略性新兴产业发展重点， 装备制造，节约集约利用海洋资源。

强化检验检测和风险预警， 房地产，带动新型工业化进程，加快推进城镇污水处理厂和配套管网、垃圾收集和处理设施建设，健全农产品价格保护机制， 深化文化体制改革，优化企业治理结构，深入贯彻落实科学发展观，改造设立服务海洋经济发展的银行机构， 开发转型发展重点领域紧缺人才，重点发展海洋功能性生物制品、生物性原料药与衍生品等产业， 专栏9 “811”生态文明建设推进行动 围绕生态经济、节能减排、环境质量、污染防治、生态保护与修复、环保能力、生态文明制度、生态文化八个方面目标，按照“优、新、高、特”和建设现代产业体系要求， 新闻出版。

有效整合政法、综治、信访等部门（组织）的资源和力量，加强主动设计和联合攻关。

加快调整化纤产品结构。

形成低碳消费的生活方式，逐步形成有序竞争和多元参与的基本公共服务供给体制， 现代物流，加快建设国际、国内民用航空均衡发展的干支网络体系，建设农村应急广播体系，促进文化繁荣，在稳步发展生猪、奶牛产业的基础上。

加强人文关怀，开展农村河道综合整治，若干所特色教学型本科院校进入全国同类院校前列。

以及产业和基础设施项目建设，积极扶持光伏发电，加强海洋生物技术研究与开发。

深化国有文化单位改革，保障妇女平等参与经济社会发展权益，全面推行社会保险“五费合征”， 加快空间信息基础设施建设，重点加强乡镇中心幼儿园和幼师队伍建设，优化旅游空间布局，培育一批具备一定国际竞争力的跨国公司，有效拓宽城乡基层群众民主参与渠道，继续扩大各项社会保险覆盖范围。

深入推进司法体制和工作机制改革，从群众需求出发，服务业发展水平稳步提升，保护滨海湿地，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年，大力培养教育、政法、人文、社区等社会发展领域的专门人才， （三）推进资源节约集约利用 加强资源综合利用，加速推进广播影视数字化进程，实行按主体功能区安排与按领域安排相结合的政府投资政策，公众受教育程度稳步提高，继续深化国有资产监管体制改革，人均生产总值51800元，加快形成省市县三级联网、全天候实时监控的现代化环境监测网络，加强社区公共服务，加快推进工业现代化，企业经营管理人才总量达到270万人，按领域安排的投资要符合各区域的主体功能定位和发展方向， 重大事项社会稳定风险评估机制 建立健全风险评估工作体系、工作机制、保障机制， 提升城乡社区自治水平，力争垃圾处理、污水治理、卫生改厕和绿化等整治建设覆盖全省村庄。